„It is an illusion to believe that the youth unemployment problem in Europe can be solved by spending a couple of billion euros. There is no alternative to fundamental structural reforms, particularly in the crisis countries.“ (Klaus F. Zimmermann)<\/i><\/p>\n<\/blockquote>\n
Ein Gespenst geht um in Europa, das Gespenst der Arbeitslosigkeit. Es spukt seit langem in Nord und S\u00fcd, besonders heftig aber in den Krisenl\u00e4ndern. Die Arbeitslosigkeit erreicht immer neue H\u00f6chstst\u00e4nde. Besonders hart trifft es junge Arbeitnehmer. Die Gefahr einer Generation ohne Zukunft w\u00e4chst. Das w\u00e4re \u00f6konomisch und politisch fatal. Europa w\u00fcrde weiter diskreditiert. Diese Misere ruft die Retter auf den Plan. Nachdem die Politik das Problem jahrzehntelang vor sich her geschoben hat, muss es nun, wie bei den Rettungsaktionen des Euro, schnell gehen. Die Politik will helfen, wieder einmal mit Geld, das sie nicht hat. Mit 24 Mrd. Euro in den n\u00e4chsten vier Jahren soll die Jugend Europas gerettet werden.<\/p>\n
<\/p>\n
Strukturelle Probleme Die Arbeitslosigkeit errreicht in Europa immer neue H\u00f6chstst\u00e4nde. Vor allem die s\u00fcdlichen Probleml\u00e4nder sind von der Misere betroffen. In Griechenland ist mehr als jeder Vierte ohne Arbeit. Das sind Werte wie in der Gro\u00dfen Depression. Besonders bitter ist es f\u00fcr die Jugend. Ihre Arbeitslosenraten erreichen st\u00e4ndig neue Rekordwerte. Sie \u00fcberspringen vielerorts die 50 %-Marke. Allerdings sind diese Werte nicht zum Nennwert<\/a> zu nehmen. Bei der Berechnung werden die Jugendlichen ausgeklammert, die in beruflicher und (hoch)schulischer Ausbildung sind. Ber\u00fccksichtigt man diese, dann halbieren sich die Werte der Jugendarbeitslosigkeit. Das \u00e4ndert allerdings nichts daran, dass sie skandal\u00f6s hoch sind.<\/p>\n Nachhaltige Erfolge im Kampf gegen die Misere auf dem Arbeitsmarkt f\u00fcr Jugendliche treten erst ein, wenn die allgemeine Besch\u00e4ftigung wieder sp\u00fcrbar ansteigt. Die Arbeitslosigkeit in Europa \u00e4ndert schon seit einiger Zeit ihren Charakter. Der zyklische Teil schmilzt stetig ab, die strukturelle Komponente w\u00e4chst st\u00e4ndig. Es ist deshalb v\u00f6llig richtig, wenn weitere Strukturreformen angemahnt werden. Die expansive Geld- und Fiskalpolitik ist weitgehend wirkungslos. Die Geldpolitik der EZB treibt zwar die Aktienkurse, baut aber Arbeitslosigkeit nicht ab und erh\u00f6ht das inflation\u00e4re Potential. Trotz erster Erfolge ist das Tempo der Strukturreformen in den Krisenl\u00e4ndern noch immer zu gering.<\/p>\n Besser oder billiger<\/strong><\/p>\n Es ist eine \u00f6konomische Binsenweisheit, Arbeit muss besser oder billiger werden, wenn sie wieder st\u00e4rker von Unternehmen nachgefragt werden soll. Das gilt f\u00fcr alle Arbeitnehmer, m\u00e4nnliche und weibliche, hoch qualifizierte und weniger qualifizierte, junge und alte. Der langwierigere Weg l\u00e4uft \u00fcber mehr Investitionen in Humankapital. Besser berufliche Ausbildung ist eine schwierige Sache. Nicht \u00fcberall gelingt sie gut. Vom dualen Berufsbildungssystem in Deutschland k\u00f6nnen die L\u00e4nder mit hoher Jugendarbeitslosigkeit einiges lernen. Ein solches System l\u00e4sst sich aber nicht von heute auf morgen erfolgreich installieren. Es erfordert Anpassungen in den Betrieben, neue schulisches Lehrformen und vertrauensvolle Kooperationen von Schule und Betrieb.<\/p>\n Die Erfolge einer solchen Politik der besseren beruflichen Ausbildung zeigen sich allerdings erst mit einiger zeitlicher Verz\u00f6gerung. Damit die Arbeitslosigkeit unter Jugendlichen nicht weiter ansteigt, bleibt nur der Weg, die \u201ejunge\u201c Arbeit billiger zu machen. Die Entlohnung muss der noch relativ geringen Produktivit\u00e4t angepasst werden. Eine sichtbare Barriere auf diesem Weg sind relativ hohe Mindestl\u00f6hne in L\u00e4nder mit hoher Jugendarbeitslosigkeit. Das beste Beispiel ist Frankreich. Ein Mindestlohn, der uneingeschr\u00e4nkt auch f\u00fcr Jugendliche gilt, verschlechtert das Ertrags-Kosten-Kalk\u00fcl der Unternehmen bei der Besch\u00e4ftigung junger Arbeitnehmer. Was sozial gut gemeint sein mag, schlie\u00dft Jugendliche von der Besch\u00e4ftigung in privaten Unternehmen aus.<\/p>\n Regulierte Arbeitsmarkt<\/strong><\/p>\n Eine weitere Barriere auf dem Weg zu mehr \u201ejunger\u201c Besch\u00e4ftigung ist der K\u00fcndigungsschutz. Die L\u00e4nder des S\u00fcdens haben allesamt einen rigiden K\u00fcndigungsschutz. Den Arbeitsplatzbesitzern gelingt es seit langem, einen Schutzwall um ihre Arbeitspl\u00e4tze aufzubauen. Damit werden die Arbeitsm\u00e4rkte stark segmentiert. Wer drin ist, hat gute Chancen, auch drin zu bleiben. Wer drau\u00dfen ist, hat wenige M\u00f6glichkeiten, rein zu kommen. Das beste Beispiel ist Spanien. \u00c4ltere Arbeitnehmer haben einen relativ sicheren Arbeitsplatz. Die Lasten schwankender Besch\u00e4ftigung m\u00fcssen prim\u00e4r von den Arbeitnehmern ohne K\u00fcndigungsschutz getragen werden. Zeitarbeit und Arbeitslosigkeit ist deren Schicksal. Besonders betroffen sind junge Arbeitnehmer.<\/p>\n Die Arbeitsm\u00e4rkte in Europa leiden an einer zu geringen Mobilit\u00e4t der Arbeitnehmer. Das gilt r\u00e4umlich und beruflich f\u00fcr erwachsene und jugendliche Arbeitnehmer. Nicht nur in den Krisenl\u00e4ndern differiert die Jugendarbeitslosigkeit regional. Nach wie vor ist auch die Ausbildung in MINT-Berufen defizit\u00e4r. Das „Hotel Mama-Syndrom“ ist unter Jugendlichen des S\u00fcdens weit verbreitet. Italien ist ein markantes Beispiel. Von r\u00e4umlicher Mobilit\u00e4t ist nicht viel zu sehen. Das muss sich grundlegend \u00e4ndern. Notwendig w\u00e4ren moderne Varianten internationaler Wanderjahre in der Ausbildung und danach. Die Wittenstein AG hat mit dem Projekt „Pioniere auf der Walz“<\/a> diese Tradition wieder belebt.<\/p>\n Ad\u00e4quater Ordnungsrahmen<\/strong><\/p>\n Es braucht nicht unbedingt massenhaft Steuergeld, um Jugendliche in Arbeit zu bringen. Ein ad\u00e4quater Ordnungsrahmen auf den Arbeitsm\u00e4rkten bewirkt oft Wunder. Ein Problem bleibt aber. Unternehmen investieren nur in Humankapital von Jugendlichen, wenn es sich rechnet. Eine Investition in allgemein verwertbares Humankapital lohnt aber oft nicht. Die Gefahr der Abwanderung zu anderen Unternehmen macht die Investition riskant. Staatlich finanzierte Einstellungs-Gutscheine k\u00f6nnen dieses Problem verringern. Jugendliche k\u00f6nnen die Gutscheine bei Unternehmen ihrer Wahl einl\u00f6sen, die sie ad\u00e4quat ausbilden. Damit kann sich die Waage von unternehmerischen Kosten und Ertr\u00e4gen einer Ausbildung zugunsten der Ertr\u00e4ge neigen.<\/p>\n Aber auch in diesem Fall muss der Staat nicht notwendigerweise Geld in die Hand nehmen. Das Risiko, dass sich unternehmerische Investitionen in Humankapital f\u00fcr das ausbildende Unternehmen nicht lohnen, l\u00e4sst sich auch ordnungspolitisch ad\u00e4quater l\u00f6sen. Das Lehrgeld fr\u00fcherer Zeiten ist keine befriedigende L\u00f6sung. Kapitalm\u00e4rkte stellen die entsprechenden Mittel nicht zufriedenstellend zur Verf\u00fcgung. Die Einf\u00fchrung von Abl\u00f6sesummen w\u00e4re allerdings ein ad\u00e4quates Mittel. Der auszubildende Betrieb erh\u00e4lt f\u00fcr den Fall, dass ein von ihm ausgebildeter Arbeitnehmer den Betrieb verl\u00e4sst, eine Abl\u00f6se vom aufzunehmenden Betrieb. Damit sinkt das Risiko von Fehlinvestitionen. Der Anreiz auszubilden, steigt gerade f\u00fcr den Mittelstand.<\/p>\n
\n<\/strong><\/p>\n