{"id":19443,"date":"2016-07-05T00:01:21","date_gmt":"2016-07-04T23:01:21","guid":{"rendered":"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=19443"},"modified":"2019-07-16T16:53:00","modified_gmt":"2019-07-16T15:53:00","slug":"europa-fluechtlinge-und-wohlstandein-plaedoyer-fuer-offene-arbeitsmaerkte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=19443","title":{"rendered":"Europa, Fl\u00fcchtlinge und Wohlstand <\/font>
Ein Pl\u00e4doyer f\u00fcr offene Arbeitsm\u00e4rkte"},"content":{"rendered":"
\n

„The curious task of economics is to demonstrate to men how little they really know about what they imagine they can design.“\u00a0 <\/em>(F.A. v. Hayek)<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n

Das \u00f6konomische Herz der EU ist der Binnenmarkt. Europaweit offene G\u00fcter- und Faktorm\u00e4rkte sollen es kr\u00e4ftigen und in Takt halten. Die \u00f6konomische Integration ist das Vehikel, die politische Integration voranzutreiben. Das ist die Idee der europ\u00e4ischen Integration. Im letzten Jahrzehnt ist dies nicht mehr gelungen. Nicht nur der Euro hat das \u00f6konomische Herz aus dem Rhythmus gebracht. Seit der massenhaften Zuwanderung ist Europa nahe am Infarkt. In der akuten Not anschwellender Fl\u00fcchtlingsstr\u00f6me therapiert man in der EU auch unkonventionell. Ohne viel Federlesens haben einige Mitglieder ihre gemeinsamen Grenzen geschlossen. Das ist mit der Personenfreiz\u00fcgigkeit nur schwer zu vereinbaren. Eine der vier Grundfreiheiten wurde au\u00dfer Kraft gesetzt, zumindest tempor\u00e4r. Der Integrationsmotor \u201eBinnenmarkt\u201c frisst sich fest.<\/p>\n

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Offene M\u00e4rkte in Europa<\/strong><\/p>\n

Winston Churchill, der legend\u00e4re britische Premier, hatte Recht: \u201eWenn ich zwei \u00d6konomen nach ihrer Meinung frage, erhalte ich drei verschiedene Antworten. Zwei davon sind von Herrn Keynes.\u201c Daran hat sich bis heute nichts ge\u00e4ndert. Es gibt aber eine Ausnahme. Wenn es um reale internationale \u00f6konomische Fragen geht, ist sich die Zunft der \u00d6konomen relativ einig. Von offenen G\u00fcter- und Faktorm\u00e4rkten profitieren alle beteiligten L\u00e4nder. Ungetr\u00fcbt ist die Freude an freiem Handel, mobiler Arbeit und mobilem Kapital dennoch nicht. Offene M\u00e4rkte beschleunigen den strukturellen Wandel. Dabei gibt es nicht nur Gewinner. Einige verlieren auch. Trotz des Widerstandes der (potentiellen) Verlierer hat sich Europa v\u00f6llig zurecht entschlossen, mit dem \u201eBinnenmarktprojekt 92\u201c die Schranken auf G\u00fcter- und Faktorm\u00e4rkten so gut es geht fl\u00e4chendeckend einzurei\u00dfen.<\/p>\n

\"bertnor2016\"<\/a>
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Die hoch gesteckten Erwartungen offener G\u00fcter- und Faktorm\u00e4rkte haben sich nur teilweise erf\u00fcllt. Noch sind die Wohlfahrtsgewinne des \u201eBinnenmarktes 92\u201c eher bescheiden. Ein Indikator ist die Entwicklung der Wachstumsraten des Bruttoinlandsproduktes der L\u00e4nder der EU relativ zu den USA. Die Installation des Binnenmarktes hat Europa den USA demnach nicht n\u00e4her gebracht (hier<\/a>). Weltweit ist der Abbau von Schranken zwar eindeutig positiv. Allerdings resultieren die gr\u00f6\u00dften Gewinne nicht aus offeneren G\u00fcter- und Kapitalm\u00e4rkten. Wirklich gro\u00dfe Spr\u00fcnge in der Entwicklung des materiellen Wohlstandes kommen zustande, wenn es gelingt, die Barrieren abzubauen, die verhindern, dass Arbeit \u00fcber L\u00e4ndergrenzen hinweg wandern kann. Die auf diesem Weg erzielbaren Gewinne betragen ein Vielfaches der Gewinne offener G\u00fcter- und Kapitalm\u00e4rkte.<\/p>\n

Das gro\u00dfe Ganze<\/strong><\/p>\n

Die \u00f6konomische Theorie ist eindeutig. Eine \u00d6ffnung der Arbeitsm\u00e4rkte tr\u00e4gt dazu bei, dass sich alle beteiligten L\u00e4nder besser stellen. Unterschiede in der realen Entlohnung zwischen den L\u00e4ndern werden eingeebnet. Treiber ist die Wanderung von Arbeitskr\u00e4ften \u00fcber L\u00e4ndergrenzen hinweg. Sie folgen den h\u00f6heren L\u00f6hnen. Die Wanderungen finden ein Ende, wenn sich die realen L\u00f6hne in den L\u00e4ndern einander angeglichen haben. Dieses Ergebnis stellt sich allerdings nur ein, wenn die Qualit\u00e4t der Arbeit in den L\u00e4ndern \u00e4hnlich hoch ist. Auch Kosten der internationalen Wanderung d\u00fcrfen keine gro\u00dfe Rolle spielen. Werden \u201eArbeitsverkehrskontrollen\u201c (AVK) abgebaut, kann dieser Prozess der Arbitrage zwischen den L\u00e4ndern in Gang kommen. Mit dem \u201eBinnenmarktprojekt 92\u201c hat man in Europa auf Freiz\u00fcgigkeit gesetzt und diesen Prozess initiiert.<\/p>\n

\"bertnor20162\"<\/a>
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Die Zusammenh\u00e4nge lassen sich f\u00fcr zwei L\u00e4nder darstellen. In der Ausgangssituation sollen \u201eArbeitsverkehrskontrollen\u201c (AVK) existieren. In Land A wird zum Reallohn [latex] (l\/p)^A_0[\/latex] die Menge [latex]A^A_0 [\/latex], in Land B die Menge [latex]A^B_0[\/latex] zum Lohn [latex] (l\/p)^B_0[\/latex] besch\u00e4ftigt. Fallen die Zugangsbarrieren weg, wandert Arbeit aus dem Niedriglohnland B in das Hochlohnland A. Dieser Prozess h\u00e4lt an, bis keine Lohnunterschiede mehr existieren (Pkt. B). Diese Entwicklung ist f\u00fcr Land A von Vorteil. Das Sozialprodukt (Fl\u00e4che ABDE) erh\u00f6ht sich, allerdings flie\u00dfen R\u00fcck\u00fcberweisungen in das Land B (Fl\u00e4che CBDE). Der Nettoeffekt (Fl\u00e4che ABC) ist jedoch positiv. Auch Land B stellt sich besser. Das Sozialprodukt sinkt zwar (Fl\u00e4che A’BDE). Allerdings gleichen die empfangenen R\u00fcck\u00fcberweisungen (Fl\u00e4che BDEC) diesen Verlust mehr als aus. Der Nettoeffekt (Fl\u00e4che A\u2019CB) ist ebenfalls positiv.<\/p>\n

Distributiver \u201eKleinkram\u201c<\/strong><\/p>\n

Diese vereinfachenden \u00dcberlegungen zeigen: Offene Arbeitsm\u00e4rkte stellen alle beteiligten L\u00e4nder besser. Die EU hat somit alles richtig gemacht, als sie im Zuge des \u201eBinnenmarktprojektes 92\u201c die Arbeitsm\u00e4rkte \u00f6ffnete. Innerhalb der L\u00e4nder ist die Lage allerdings wesentlich komplexer. Es gibt nicht nur Gewinner. Einige verlieren auch. Ob Arbeit und Kapital gewinnen oder verlieren, h\u00e4ngt davon ab, wie sich die relative \u201eReichlichkeit\u201c der beiden Faktoren ver\u00e4ndert. Da Arbeit aus dem Land B in das Land A wandert, \u00e4ndern sich die Knappheitsverh\u00e4ltnisse in Land A. Kapital wird relativ knapper, Arbeit relativ reichlicher. Kein Wunder, dass Kapital gewinnt (Fl\u00e4che [latex] (l\/p)^A_0 AB (l\/p)^A_1[\/latex]) und (inl\u00e4ndische) Arbeit verliert (Fl\u00e4che [latex] (l\/p)^A_0 AC (l\/p)^A_1[\/latex]). Eine Integration der ausl\u00e4ndischen Arbeit in den inl\u00e4ndischen Arbeitsmarkt gelingt nur, wenn die L\u00f6hne sinken.<\/p>\n

\"bertnor20163\"<\/a>
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Die Lage im Land B ist umgekehrt. Dort gewinnt der Faktor Arbeit aus zwei Gr\u00fcnden: Einerseits wird Arbeit knapper. Die weiter in Land B besch\u00e4ftigten Arbeitnehmer ([latex] A^B_1[\/latex]) werden besser entlohnt. Sie gewinnen (Fl\u00e4che [latex] B(l\/p)^B_1 (l\/p)^B_0 F[\/latex]). Andererseits werden die nun in Land A besch\u00e4ftigten Arbeiter h\u00f6her entlohnt. Sie gewinnen ebenfalls (Fl\u00e4che CBFA\u201c\u02dc). Kapital in Land B verliert (Fl\u00e4che [latex] A’B(l\/p)^B_1 (l\/p)^B_0[\/latex]). Es fehlt dem Kapital an (komplement\u00e4rer) Arbeit. Wandern insbesondere die besser qualifizierten Arbeitnehmer aus Land B ab, kann es auch zu einem \u201ebrain drain\u201c kommen. Die Kapitalproduktivit\u00e4t sinkt. Damit ist die polit-\u00f6konomische Lage klar: In Land A sind die Kapitaleigent\u00fcmer f\u00fcr die \u00d6ffnung der Arbeitsm\u00e4rkte, die inl\u00e4ndischen Arbeitnehmer sind dagegen. Das ist in Land B genau umgekehrt. Dort str\u00e4ubt sich der Faktor Kapital gegen eine \u00d6ffnung der Arbeitsm\u00e4rkte, w\u00e4hrend Arbeit daf\u00fcr pl\u00e4diert.<\/p>\n

Migrationspolitische Modifikationen<\/strong><\/p>\n

In der j\u00fcngsten Zeit haben weniger \u00f6konomische, sondern vielmehr humanit\u00e4re Gr\u00fcnde die massenhafte Wanderung nach Europa getrieben. Die B\u00fcrgerkriege in Syrien, dem Irak und in Afghanistan trugen dazu bei, dass Menschen aus Angst um ihr Leben ihren Heimatl\u00e4ndern den R\u00fccken kehrten. Mit der Zuwanderung steigt das Angebot an Arbeit im Inland. Da kaum qualifizierte, sondern prim\u00e4r wenig qualifizierte Fl\u00fcchtlinge ins Land kommen, nimmt vor allem der Druck auf die L\u00f6hne einfacher Arbeit weiter zu. Das erh\u00f6ht den Widerstand inl\u00e4ndischer Geringqualifizierter gegen Fl\u00fcchtlinge. Ein gesetzlicher Mindestlohn kann zwar den Druck auf die L\u00f6hne verringern. Der Angebots\u00fcberhang auf den Arbeitsm\u00e4rkten f\u00fcr einfache Arbeit bleibt aber bestehen. Er schl\u00e4gt sich in stark steigender Arbeitslosigkeit wenig qualifizierter Arbeitnehmer nieder.<\/p>\n

Die Realit\u00e4t ist allerdings nicht ganz so einfach. Mehr unqualifizierte Fl\u00fcchtlinge machen gering qualifizierte \u201eEingeborene\u201c eher nicht arbeitslos. Das ist zumindest die Erfahrung in skandinavischen L\u00e4ndern nach dem Fl\u00fcchtlingsstrom der Balkankrise. Daf\u00fcr gibt es drei Erkl\u00e4rungen: 1) Fl\u00fcchtlinge \u00fcbernehmen Arbeiten, die Einheimische nicht machen wollen. 2) Einheimische Geringqualifizierte investieren verst\u00e4rkt in Humankapital. In beiden F\u00e4llen sind Fl\u00fcchtlinge eher komplement\u00e4r zu Einheimischen. 3) Die neue Generation von Fl\u00fcchtlingen verdr\u00e4ngt die alte Generation von Fl\u00fcchtlingen. In diesem Fall sind Fl\u00fcchtlinge zwar Substitute zu Einheimischen. Leidtragende sind allerdings nicht die \u201eEingeborenen\u201c. Kein Wunder, dass die erste Generation von Einwanderern daran interessiert ist, die Zuwanderung zu beschr\u00e4nken (\u201eMigrations-Paradoxon\u201c).<\/p>\n

Die These, dass sich alle beteiligten L\u00e4nder besser stellen, gilt weiter. Sie trifft allerdings nur zu, wenn Fl\u00fcchtlinge in Arbeit wandern. Dennoch gibt es auch Verlierer in den L\u00e4ndern: Einheimische Geringqualifizierte. Deren L\u00f6hne sinken. Das ist eine notwendige Voraussetzung, um Arbeitslosigkeit zu vermeiden (hier<\/a>). Die Verlierer sind aber meist nicht die \u201eeingeborenen\u201c Arbeitnehmer mit geringen Qualifikationen. Vor allem fr\u00fcher Zugewanderte zahlen den Preis. Die Situation \u00e4ndert sich allerdings, wenn die Fl\u00fcchtlinge in den Sozialstaat wandern. Das ist immer dann der Fall, wenn die reale Entlohnung der Zuwanderer \u00fcber deren Arbeitsproduktivit\u00e4t liegt. Gesetzliche und soziale Mindestl\u00f6hne und unzureichendes Humankapital sind die Treiber (hier<\/a>). Arbeitslosigkeit ist die Folge. Der Wohlstand im Zuwanderungsland sinkt. Migranten werden zur Belastung.<\/p>\n

Fazit<\/strong><\/p>\n

Wirtschaftlicher Wohlstand lebt von offenen M\u00e4rkten f\u00fcr G\u00fcter und Faktoren. Heimische Insider wehren sich allerdings, sie zu \u00f6ffnen. Besonders ausgepr\u00e4gt ist der Widerstand gegen offene Arbeitsm\u00e4rkte. Arbeitsplatzbesitzer tun alles, Zuwanderung so zu gestalten, dass ihre Renten nicht erodieren. Das gilt f\u00fcr Qualifizierte und Unqualifizierte. Die besseren Karten haben Qualifizierte. Unqualifizierte bef\u00fcrchten, nicht ganz zu Unrecht, dass sie bei den Fl\u00fcchtlingsstr\u00f6men unter die R\u00e4der kommen. Eine Integration der Fl\u00fcchtlinge in die Arbeitsm\u00e4rkte gelingt nur, wenn die L\u00f6hne sinken. Das ist die bittere Wahrheit f\u00fcr einheimische Geringqualifizierte. Verst\u00e4rkte Investitionen in Humankapital helfen, sich davon abzukoppeln. Aber auch der Sozialstaat muss helfen. Aufstockende anreizvertr\u00e4gliche finanzielle Transfers (EITC<\/a>) sind ein Instrument erster Wahl.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

„The curious task of economics is to demonstrate to men how little they really know about what they imagine they can design.“\u00a0 (F.A. v. Hayek) … <\/p>\n

\u201eEuropa, Fl\u00fcchtlinge und Wohlstand <\/font>
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