{"id":20093,"date":"2017-01-16T00:01:43","date_gmt":"2017-01-15T23:01:43","guid":{"rendered":"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=20093"},"modified":"2023-01-17T07:52:42","modified_gmt":"2023-01-17T06:52:42","slug":"gastbeitragfreier-personenverkehr-mit-zuwanderungsabgaben","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=20093","title":{"rendered":"Freier Personenverkehr mit Zuwanderungsabgaben"},"content":{"rendered":"

Viele EU-Politiker preisen den freien Personenverkehr als Wohlstandstreiber Europas. Weshalb aber wollen ihn L\u00e4nder mit hoher EU-Immigration wie Gro\u00dfbritannien und die Schweiz nach Volksentscheiden einschr\u00e4nken?<\/p>\n

<\/p>\n

Freiheits- und \u00dcberf\u00fcllungseffekte<\/strong><\/p>\n

Die Arbeits- und Kapitalproduktivit\u00e4t ist in L\u00e4ndern mit guten politischen Institutionen und guter Politik h\u00f6her. Dank freiem Personenverkehr k\u00f6nnen Menschen in L\u00e4nder mit guten Institutionen wandern, wo f\u00fcr sie das Leben besser ist. Freier Personenverkehr hat somit f\u00fcr die Migranten einen gro\u00dfartigen positiven Freiheitseffekt<\/em>. F\u00fcr die Einwohner der Zuwanderungsl\u00e4nder kann die Immigration negativ sein. Denn grunds\u00e4tzlich dr\u00fcckt sie auf die L\u00f6hne. Weil aber dadurch die Lohnkosten der Unternehmen sinken, werden die L\u00e4nder attraktiver f\u00fcr neue Investitionen in Arbeitspl\u00e4tze, was \u2013 wenn Arbeits-, Kapital- und Bodenm\u00e4rkte flexibel sind \u2013 die negativen Lohneffekte ganz aufheben kann. Die Zuwanderung besonders Hochqualifizierter kann einem Land sogar weitere Vorteile bringen, denn sie beschert dem Staat zumeist positive Nettoeinnahmen und steigert das Qualifikationsniveau, was die Gesamtproduktivit\u00e4t erh\u00f6ht.<\/p>\n

Das mit starker Zuwanderung einhergehende Bev\u00f6lkerungswachstum bringt allerdings \u00dcberf\u00fcllungseffekte<\/em>, insbesondere in Ballungszentren. Nat\u00fcrlich oder politisch begrenzte Faktoren wie Boden, Infrastruktur und Umweltg\u00fcter werden knapper, wodurch die Immobilienpreise und Mieten, aber auch die Verkehrs-, Umwelt- und Energiekosten steigen.<\/p>\n

Die Gewinner des freien Personenverkehrs sind die Migranten selbst und die Besitzer der knapper werdenden Faktoren \u2013 prim\u00e4r diejenigen mit gro\u00dfem Immobilienbesitz. Zu den Verlierern geh\u00f6ren jene, die im Arbeits- und Wohnraummarkt mit den Neuzuwanderern konkurrieren, insbesondere fr\u00fchere Zuwanderer und einheimische Junge. Eigentlich k\u00f6nnten die Verlierer der Zuwanderung aus den riesigen Gewinnen entsch\u00e4digt werden. Doch das Prinzip des freien Personenverkehrs verbietet dies: Gezielte Entsch\u00e4digungen der bisherigen Einwohner durch Absch\u00f6pfung und Umverteilung etwa der Immobiliengewinne g\u00e4lten als diskriminierend.<\/p>\n

Symmetrie von Wanderungsstr\u00f6men st\u00e4rken<\/strong><\/p>\n

Die Gesamtwirkung der Personenfreiz\u00fcgigkeit folgt aus dem Freiheitseffekt<\/em> einerseits und den \u00dcberf\u00fcllungseffekten<\/em> andererseits. Letztere sind umso gr\u00f6\u00dfer, je asymmetrischer die Wanderungsstr\u00f6me sind und so manchen L\u00e4ndern ein hohes Bev\u00f6lkerungswachstum bringen. Sind die Wanderungsstr\u00f6me hingegen symmetrisch, \u00fcberwiegt der Freiheitseffekt.<\/p>\n

Die Symmetrie von Wanderungsbewegungen kann nicht verordnet werden. Migration h\u00e4ngt von den Unterschieden in der Lebensqualit\u00e4t ab, die wiederum stark von der Qualit\u00e4t der politischen Institutionen abh\u00e4ngen. Zur Schaffung symmetrischer Wanderungsstr\u00f6me muss deshalb die Qualit\u00e4t der politischen Institutionen angeglichen werden. Nur wenn die EU-L\u00e4nder auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene \u00e4quivalent funktionsf\u00e4hige Institutionen haben, werden die Lebensqualit\u00e4t \u00e4hnlich und damit die Wanderungsstr\u00f6me symmetrisch. Dazu brauchen manche EU-L\u00e4nder tiefgreifende Reformen.<\/p>\n

Personenfreiz\u00fcgigkeit mit Zuwanderungsabgaben<\/strong><\/p>\n

Was kann getan werden, bis die politischen Institutionen \u00e4quivalent sind? Der freie Personenverkehr darf keinesfalls durch Kontingente eingeschr\u00e4nkt werden. Viel effektiver ist es, asymmetrische Wanderungsstr\u00f6me mit Zuwanderungspreisen zu steuern. Die Einnahmen aus diesen Abgaben kompensieren die Einwohner der Zuwanderungsl\u00e4nder und geben ihnen so Anreize, f\u00fcr Zuwanderung offener zu sein. Zuwanderungspreise k\u00f6nnen explizit mit einer zeitweiligen finanziellen Abgabe f\u00fcr Neuzuwanderer oder implizit mit einem Ausschluss der Zuwanderer von gewissen Staatsleistungen realisiert werden. Zuwanderung ist eher positiv, wenn sie nicht aufgrund von Sozialleistungen stattfindet sondern auf Basis individueller Produktivit\u00e4tsunterschiede.<\/p>\n

Auf einen ersten Blick erscheint dieser Vorschlag diskriminierend. Wichtig aber ist, dass er viel EU-kompatibler als Kontingente ist. Der gro\u00dfe Freiheitseffekt des freien Personenverkehrs \u2013 dass Menschen frei und ohne b\u00fcrokratische Behinderungen an dem von ihnen bevorzugten Ort ziehen k\u00f6nnen \u2013 bliebe erhalten. Ein Teil der Einnahmen aus den Zuwanderungsabgaben k\u00f6nnte auch in das EU-Budget flie\u00dfen. Ein solcher Budgetbeitrag w\u00fcrde die EU-Entscheidungstr\u00e4ger motivieren, die Vorteile von Zuwanderungsabgaben schnell zu verstehen. Die EU k\u00f6nnte mit den zus\u00e4tzlichen Mitteln die Auswanderungsl\u00e4nder beim Aufbau \u00e4quivalenter Institutionen unterst\u00fctzen, wovon langfristig alle Beteiligten profitierten.<\/p>\n

Hinweis:<\/strong> Dieser Leitartikel ist in der Ausgabe 11\/2016<\/a> der Fachzeitschrift WiSt erschienen.<\/p>\n

Blog-Beitr\u00e4ge zur Personenfreiz\u00fcgigkeit:<\/strong><\/p>\n

Norbert Berthold: H\u00e4nde weg von der Personenfreiz\u00fcgigkeit. Das w\u00e4re der Anfang vom Ende des „Europ\u00e4ischen Binnenmarktes“. <\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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