{"id":20608,"date":"2017-04-01T00:01:38","date_gmt":"2017-03-31T23:01:38","guid":{"rendered":"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=20608"},"modified":"2024-10-05T13:53:16","modified_gmt":"2024-10-05T12:53:16","slug":"gastbeitragprotektionismus-oder-offener-welthandel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=20608","title":{"rendered":"Gastbeitrag<\/font>Protektionismus oder offener Welthandel?"},"content":{"rendered":"

Pr\u00e4sident Trump ist \u00fcberzeugt, dass die Vereinigten Staaten Verlierer der Globalisierung sind und setzt deshalb auf Protektionismus. Was ist dran an seinen Argumenten? Und wof\u00fcr brauchen wir noch offenen Welthandel? <\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Ist der Freihandel obsolet geworden, wie die neue amerikanische Administration meint? Man droht L\u00e4ndern mit bilateralen Handelsbilanz\u00fcbersch\u00fcssen gegen\u00fcber den USA mit Importz\u00f6llen, das nordamerikanische Freihandelsabkommen (NAFTA) soll neu verhandelt werden. Zus\u00e4tzlich wird in der republikanischen Partei dar\u00fcber nachgedacht, die Unternehmenssteuern zu reformieren und importierte Vorleistungen nicht als Kosten f\u00fcr die Gewinnermittlung anzuerkennen. Die amerikanische Regierung liegt damit im Zeitgeist, sowohl die politische Linke als auch die Rechten unterst\u00fctzen die Abschottung.<\/p>\n

Aber hilft Protektionismus bei der Bew\u00e4ltigung der dr\u00e4ngendsten wirtschafts- und sozialpolitischen Probleme? Die Probleme, die der Pr\u00e4sident als Begr\u00fcndung f\u00fcr seinen protektionistischen Plan nennt, n\u00e4mlich bilaterale Handelsbilanzdefizite und Jobverluste in traditionellen amerikanischen Industrien, haben tats\u00e4chlich mit Au\u00dfenhandel nur wenig zu tun. \u00d6konomische sowie polit\u00f6konomische \u00dcberlegungen legen dabei den Schluss nahe, dass freier Handel und offene M\u00e4rkte die bestm\u00f6gliche Handelspolitik eines Landes darstellen. Die durch zahlreiche theoretische und empirische Studien unterst\u00fctzten \u00f6konomischen, sozialen und politischen Argumente sind die folgenden:<\/p>\n

    \n
  1. Au\u00dfenhandel ist nur die Ausweitung der Arbeitsteilung im Inland. Auch dort herrscht insofern Freihandel, als dass Produkte aus K\u00f6ln in D\u00fcsseldorf nicht verzollt werden m\u00fcssen. Auch im Inland findet eine Spezialisierung gem\u00e4\u00df unterschiedlichen F\u00e4higkeiten und Ressourcen statt, auch dort gilt das Theorem der komparativen Kostenvorteile. Man stelle sich vor, jede deutsche Stadt erhebe eine eigene K\u00f6rperschaftsteuer, bei der zur Gewinnermittlung Vorleistungen aus anderen Orten nicht abzugsf\u00e4hig w\u00e4ren.<\/li>\n
  2. Die Freiheit, den Handelspartner zu w\u00e4hlen, kann man als ein B\u00fcrgerrecht interpretieren. Anders gewendet: Mit welchem Recht kann der Staat B\u00fcrgern verbieten, sich Vertragspartner auszusuchen, wo sie wollen? Au\u00dfenhandel st\u00e4rkt somit dieses Recht und die Freiheit des Individuums, aber auch der gesamten Gesellschaft. Denn mit \u00d6ffnung der nationalen M\u00e4rkte erweitert sich die Anzahl potentieller Handelspartner wie auch m\u00f6glicher wirtschaftlicher Aktivit\u00e4ten erheblich. Diese Vielfalt an potentiellen Handelspartnern vermindert sozusagen nebenbei die Abh\u00e4ngigkeit von einzelnen Handelspartnern und steigert \u2013 entgegen vieler Vorurteile \u2013 die nationale Unabh\u00e4ngigkeit. Dies gilt dann besonders, wenn die B\u00fcrger eines Landes mit Partnern in vielen L\u00e4ndern handeln. Heutzutage sind Unternehmen vielfach global aufgestellt. Ihre globalen Wertsch\u00f6pfungsketten bestehen aus vielen Stufen in vielen L\u00e4ndern. Es gibt im Grunde kaum noch eine klassische Unterteilung in deutsche und amerikanische (oder anderer Nationalit\u00e4t) Industrie mehr. Das wiederum hei\u00dft, dass Importschutz die Vorleistungen vieler Exporteure erheblich verteuert.<\/li>\n
  3. Statische Effizienz: Die im Vergleich zur Autarkie erweiterte Arbeitsteilung erlaubt die Spezialisierung nach komparativen Kostenvorteilen und verbessert so die Allokation der Ressourcen. Konkret bedeutet dies, dass sich Handelspartner auf das Gut beziehungsweise den Produktionsschritt spezialisieren, bei dessen Produktion sie relativ (gemessen an den Kostenstrukturen) am besten sind. Selbst wenn ein Partner absolut alles am besten k\u00f6nnte, lohnt sich deshalb Arbeitsteilung f\u00fcr s\u00e4mtliche Beteiligte, da sie die relativen Preise jeweils zugunsten der Partner so ver\u00e4ndert, dass sie sich besser stellen als im Status quo ante.<\/li>\n<\/ol>\n

    Vier weitere Argumente f\u00fcr freien Handel und offene M\u00e4rkte<\/strong><\/p>\n

      \n
    1. Dynamische Effizienz: Intensiver globaler Wettbewerb erh\u00f6ht den Druck auf die importkonkurrierende Industrie, die Produktivit\u00e4t zu steigern. Au\u00dferdem bewirken Importe einen Technologietransfer.<\/li>\n
    2. Au\u00dfenhandel sorgt f\u00fcr ein besseres Verst\u00e4ndnis anderer Kulturen und tr\u00e4gt zum Frieden bei. Das bekannteste Beispiel ist die Europ\u00e4ische Union, zumindest mit Blick auf den Binnenmarkt. Die Amerikaner sollten dies nicht vergessen, denn sie waren es, die Deutschland ma\u00dfgeblich nach dem Zweiten Weltkrieg wieder in die Weltwirtschaft integriert haben.<\/li>\n
    3. Die positiven wirtschaftlichen Effekte des Au\u00dfenhandels vergr\u00f6\u00dfern die Mittelschicht; dies zeigt sich gerade in Asien (beispielsweise in Korea und Singapur) und in Afrika, wo selbst in \u00c4thiopien eine kleine Mittelschicht entsteht. Dadurch steigt der Druck auf politische Eliten, die sogenannten Institutionen zu verbessern, das hei\u00dft konkret vor allem die Rechtsordnung und privaten Eigentumsrechte zu st\u00e4rken, die wirtschaftliche Freiheit zu erh\u00f6hen und Korruption abzubauen.<\/li>\n
    4. Durch internationalen Handel steigt der Bedarf an Infrastruktur gerade in Schwellen- und Entwicklungsl\u00e4ndern. Werden diese Investitionen vorgenommen, kann sich ein positiver Kreislauf einstellen, weil die Kosten der Arbeitsteilung durch bessere Stra\u00dfen, billigere Kommunikationswege oder umfassende Finanzdienstleistungen sinken.<\/li>\n<\/ol>\n

      Wenn auch diese positiven Wirkungen nicht unmittelbar und f\u00fcr alle B\u00fcrger eines Landes eintreten, so zeigt sich doch \u00fcber die mittlere Frist, dass die Chancen aller B\u00fcrger auf Wohlstand in einem Freihandelsregime bzw. in einem Regime offener M\u00e4rkte (selbst mit zahlreichen Ausnahmen, wie sie in der Realit\u00e4t bestehen) h\u00f6her sind als in einer geschlossenen Wirtschaft.<\/p>\n

      Der Widerstand gegen Freihandel ist jedoch gro\u00df und politisch weit verbreitet. Er basiert erstens auf<\/a> der offensichtlich auch im Wei\u00dfen Haus gehegten Vorstellung, dass internationaler Handel ein Nullsummenspiel ist: Was die einen gewinnen, verlieren die anderen. Durch Abgrenzung gegen ausl\u00e4ndische Konkurrenz k\u00f6nne man sich vor Verlusten sch\u00fctzen. Insofern k\u00f6nne man eine Markt\u00f6ffnung nur gegen Zugest\u00e4ndnisse anderer L\u00e4nder vertreten. Die Vorstellung, dass mit Protektionismus das Inland vor Ausbeutung durch andere gesch\u00fctzt werden kann, ist jedoch irrig. Denn wie erw\u00e4hnt ist Au\u00dfenhandel im Grundsatz nicht mehr als die Erweiterung der interpersonellen Arbeitsteilung auf Handelspartner anderer Nationen. Erschwerend wirken dabei vor allem Unterschiede in der Rechtsordnung der beteiligten L\u00e4nder. Niemand aber k\u00e4me auf die Idee, innerstaatliche Arbeitsteilung als Ausbeutung der einen durch die anderen zu sehen und die Selbstversorgung f\u00fcr jeden B\u00fcrger vorzuschlagen. Zudem zeigt sich regelm\u00e4\u00dfig, dass Handelsbarrieren nicht der gesamten Bev\u00f6lkerung, sondern einzelnen Sektoren dienen. Es geht also um das gezielte Bedienen einiger partikularer Interessen.<\/p>\n

      Zerst\u00f6rt ausl\u00e4ndischer Wettbewerb Arbeitspl\u00e4tze?<\/strong><\/p>\n

      Ein zweites Argument sieht Protektionismus als M\u00f6glichkeit, sozial Schwache vor dem Wettbewerb zu sch\u00fctzen. Der ausl\u00e4ndische Wettbewerb zerst\u00f6re Arbeitspl\u00e4tze und m\u00fcsse deshalb eingeschr\u00e4nkt werden. Dieses Argument birgt drei logische Schwachstellen: Erstens hat sich immer wieder in empirischen Untersuchungen gezeigt, dass es weniger die Globalisierung ist, die Arbeitspl\u00e4tze vernichtet, als vielmehr die sch\u00f6pferische Zerst\u00f6rung des \u00c2\u00a0technischen Fortschritts, der nat\u00fcrlich durch intensiven Wettbewerb \u2013 sowohl aus dem Ausland als auch aus dem Inland \u2013 beschleunigt wird. In jedem Fall sind die Steigerung der gesamtwirtschaftlichen Produktivit\u00e4t und die damit verbundenen Lohnsteigerungen in erster Linie f\u00fcr die Probleme der niedrig qualifizierten Arbeitnehmer zust\u00e4ndig. Zweitens kann man den durch in- oder ausl\u00e4ndische Konkurrenz verursachten Strukturwandel nur kurzfristig mit Hilfe von Handelsbarrieren unterdr\u00fccken. Das hei\u00dft gef\u00e4hrdete Arbeitspl\u00e4tze sind in der kurzen Frist eventuell gesichert, aber erweisen sich langfristig als nicht rentabel und werden daher wegfallen. Drittens schlie\u00dflich unterh\u00f6hlt der Protektionismus soziale Ziele, wenn Konsumg\u00fcter, f\u00fcr die gerade die einkommensschwachen Haushalte einen Gro\u00dfteil ihres Einkommens ausgeben m\u00fcssen, mit besonders hohen Z\u00f6llen belegt sind, wie es in den meisten OECD-L\u00e4ndern der Fall ist.<\/p>\n

      Wenn man also den Schw\u00e4chsten beziehungsweise den Verlierern der Arbeitsteilung helfen will, sollte man nicht mit Protektionsma\u00dfnahmen, sondern mit zielgenauer Sozial- und Bildungspolitik operieren. Durch Bildung kann die Qualifikation fl\u00e4chendeckend erh\u00f6ht werden, so dass auch diejenigen, deren Arbeitspl\u00e4tze durch technischen Fortschritt oder Konkurrenz verloren gehen, die Chance erhalten, wieder Besch\u00e4ftigung zu finden. Mit zielgenauer Sozialpolitik hilft der Staat dann denjenigen, die ihre Arbeit verlieren, entweder kurzfristig, bis sie wieder einen neuen Job haben, oder l\u00e4ngerfristig, wenn sie keinen Job finden k\u00f6nnen. Hier kann der Staat mit gezielter Dienstleistungsnachfrage oder \u00c4hnlichem sicher mehr tun, als dies gegenw\u00e4rtig der Fall ist.<\/p>\n

      Die Hauptursachen f\u00fcr Protektionismus liegen somit auch nicht im Wunsch, den Schw\u00e4chsten zu helfen, begr\u00fcndet, sondern in der Kraft der Partikularinteressen, wie zum Beispiel der Automobilindustrie, der Chemie oder der Landwirtschaft. Die meisten Handelspolitiker erkennen bis heute den Wert des Au\u00dfenhandels an. Deswegen wurde nach dem Zweiten Weltkrieg eine multilaterale Handelsordnung geschaffen, um die aus \u00f6konomischer Perspektive rationale Liberalisierung auch politisch attraktiv zu machen. Dazu dient das Prinzip der Reziprozit\u00e4t, das den politischen Entscheidungstr\u00e4gern eines Landes ein gewichtiges Argument gegen heimische Interessengruppen an die Hand gibt. Diese Welthandelsordnung gilt es zu verteidigen. Dies wird umso deutlicher, je l\u00e4nger die neue US-Administration ihre Thesen zum Au\u00dfenhandel \u00e4u\u00dfert. Insgesamt legt die Entwicklung der Politik auf Weltma\u00dfstab eine erneuerte Orientierung an und Durchsetzung von Regeln nahe, mit deren Hilfe tats\u00e4chlich eine wohlstandsf\u00f6rdernde Wirtschaftspolitik mit zielgenauer Sozialpolitik kombiniert werden kann.<\/p>\n

      Schlie\u00dflich noch eine kleine Pointe: In ihrer Absurdit\u00e4t erinnert die Argumentation der US-Administration an die ber\u00fchmte Kerzenmacherfabel des franz\u00f6sischen \u00d6konomen und Politikers Fr\u00c3\u00a9d\u00c3\u00a9ric Bastiat aus dem Jahre 1850. In einer fiktiven Petition an die franz\u00f6sische Deputiertenkammer fordern die Kerzenmacher, durch die Aussperrung der unversch\u00e4mt g\u00fcnstigen (wahrscheinlich von England gesandten) Sonne den Wohlstand in Frankreich dramatisch zu erh\u00f6hen. Denn ohne kostenloses Sonnenlicht w\u00fcrden die Kerzenindustrie und viele vorgelagerte Sektoren einen enormen Aufschwung erleben. Auf die USA bezogen hei\u00dft dies, mit Hilfe der Verteuerung chinesischer, deutscher oder mexikanischer Vorleistungen reicher werden zu wollen. Viel Gl\u00fcck dabei!<\/p>\n

      Hinweis<\/strong>: Der Beitrag erschien am 17. M\u00e4rz 2017 in der Wirtschaftswoche<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Pr\u00e4sident Trump ist \u00fcberzeugt, dass die Vereinigten Staaten Verlierer der Globalisierung sind und setzt deshalb auf Protektionismus. Was ist dran an seinen Argumenten? 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