Eine kurze Einsch\u00e4tzung<\/font>"},"content":{"rendered":"In den letzten Tagen sorgte Donald Trumps Initiative, die K\u00f6rperschaftsteuer in den USA drastisch zu senken, f\u00fcr lebhafte Diskussionen. Der Kern seines Steuerreformprogramms ist tats\u00e4chlich eine Absenkung des nominalen Steuersatzes von 35% auf 15%, was nach einer drastischen Reduktion der Belastung f\u00fcr die Unternehmen klingt. Folgerichtig ist auch dies der Punkt, der die \u00f6ffentliche Diskussion dominiert, denn er pa\u00dft gut zum g\u00e4ngigen Vorurteil: ein Milliard\u00e4r senkt die Steuerlast f\u00fcr Unternehmen drastisch. Daran kann man leicht eine wohlfeile Gerechtigkeitsdiskussion ankn\u00fcpfen.<\/p>\n
<\/p>\n
Nat\u00fcrlich ist die Sache, wie immer, etwas komplizierter. Derzeit liegt die effektive Steuerlast amerikanischer Unternehmen bereits deutlich unter 35%; der Economist (Printausgabe) berichtet von einem realistischen Korridor zwischen 20% und 25% der Gewinne. Ein zentraler Mechanismus, \u00fcber den amerikanische Unternehmen ihre effektive Steuerlast senken k\u00f6nnen, besteht darin, da\u00df sie Gewinne schlicht im Ausland parken, also nicht zur Konzernzentrale mit Sitz in den USA r\u00fccktransferieren. Wiederum der Economist sch\u00e4tzt den Bestand der bisher so aufgelaufenen Auslandsguthaben amerikanischer Unternehmen auf etwa eintausend Milliarden Dollar.<\/p>\n
Trumps Initiative beinhaltet nun aber einerseits den Schritt zum Territorialprinzip, andererseits eine M\u00f6glichkeit, aufgelaufene und bisher steuerfreie Auslandsguthaben zu g\u00fcnstigen Steuers\u00e4tzen in die USA zur\u00fcck zu transferieren. Unter diesen Bedingungen werden dies zahlreiche Firmen auch tun, was zu tempor\u00e4ren Mehreinnahmen f\u00fcr den amerikanischen Staat f\u00fchrt. Auch wenn diese nur begrenzt anfallen, solange die R\u00fccktransfers durchgef\u00fchrt werden, so bietet sich hier doch die realistische Chance, erst einmal f\u00fcr eine Gegenfinanzierung des \u00dcbergangs zum reformierten Steuersystem zu sorgen.<\/p>\n
Dar\u00fcber hinaus wird die Rechtsformneutralit\u00e4t des amerikanischen Steuersystems gest\u00e4rkt, da unterschiedliche Rechtsformen von Unternehmen zuk\u00fcnftig gleich besteuert werden sollen. Das ist gut f\u00fcr die Effizienz des Steuersystems, aber da man sich f\u00fcr eine Vereinheitlichung auf dem bisher niedrigsten Niveau des Steuersatzes entschieden hat, wird es auch f\u00fcr zus\u00e4tzliche Einnahmenausf\u00e4lle sorgen. Ob die Trump-Regierung politisch willens ist und die n\u00f6tige politische Durchschlagskraft hat, um das mit Ausgabenk\u00fcrzungen auszugleichen, darf stark bezweifelt werden. Positive Wachstumseffekte, welche die Bemessungsgrundlagen vergr\u00f6\u00dfern und so f\u00fcr Mehreinnahmen sorgen, sind denkbar und sogar wahrscheinlich. Aber bis das zu nennenswerten Mehreinnahmen f\u00fchrt, braucht es eine ganze Zeit. Zun\u00e4chst einmal k\u00f6nnen sich die Amerikaner also wohl erneut auf eine h\u00f6here \u00f6ffentliche Verschuldung einstellen, wenn die Steuerpl\u00e4ne so verwirklicht werden.<\/p>\n
Bei den Verteilungswirkungen ist die Sache komplizierter. W\u00e4hrend im klassischen Modell von Arnold Harberger, unter ansonsten realistischen Annahmen, in einer geschlossenen Volkswirtschaft langfristig die Kapitaleigent\u00fcmer tats\u00e4chlich die vollst\u00e4ndige Last der Steuern auf Kapitaleinkommen tragen, sieht es in einer offenen Volkswirtschaft anders aus. Allein das Ausweichen des Kapitals auf ausl\u00e4ndische Produktionsst\u00e4tten kann schon erhebliche negative Effekte auf die heimischen Arbeitseinkommen haben.<\/p>\n
Das Ausma\u00df dieses Effektes ist empirisch umstritten. Man mu\u00df ehrlicherweise zugeben, da\u00df es hier in der empirischen Literatur keinen Konsens gibt. Jedoch kommen auch methodisch sehr gute Studien zu Resultaten, die eine beim Faktor Arbeit verbleibende halbe Steuerlast plausibel erscheinen lassen. Also: Es ist nicht unwahrscheinlich, da\u00df ein Anstieg der K\u00f6rperschaftsteuer um einen Euro am Ende die Arbeitseinkommen um 50 Cent dr\u00fcckt. Und dies ist eine moderate Sch\u00e4tzung, in manchen Studien finden sich auch drastisch h\u00f6here Verteilungseffekte zu Lasten der Arbeitseinkommen.<\/p>\n
Es ist also sicher falsch zu behaupten, Trump betreibe hier eine Steuerpolitik nur f\u00fcr eine Klientel. Positive Effekte auf die Arbeitseinkommen der Amerikaner sind zu erwarten. Nat\u00fcrlich kommt es aber niemals nur auf die eigenen Steuers\u00e4tze an, sondern auch auf die S\u00e4tze der L\u00e4nder, mit denen man im Wettbewerb um mobiles Kapital steht. Der Schritt der Amerikaner, die in der K\u00f6rperschaftsteuer bisher ein Hochsteuerland sind, katapultiert sie im internationalen Vergleich ins untere Mittelfeld. Auf der anderen Seite verharren wir in Deutschland, K\u00f6rperschaft- und Gewerbesteuer zusammengerechnet, je nach Gemeinde bei einer Gesamtlast um die 30%. Das sollte den deutschen Finanzpolitikern zu denken geben und ihre Bereitschaft erh\u00f6hen, selbst steuerpolitisch nachzuziehen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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