{"id":20797,"date":"2017-05-25T00:01:08","date_gmt":"2017-05-24T23:01:08","guid":{"rendered":"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=20797"},"modified":"2017-05-24T16:26:22","modified_gmt":"2017-05-24T15:26:22","slug":"the-power-to-nudge","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=20797","title":{"rendered":"The Power to Nudge"},"content":{"rendered":"<p>Im Jahr 1980 erschien das Buch <em>The Power to Tax<\/em> vom Geoffrey Brennan und James M. Buchanan. Es wurde einflu\u00dfreich und viel zitiert, weil es der traditionellen finanzwissenschaftlichen Besteuerungstheorie einen v\u00f6llig anderen theoretischen Ansatz gegen\u00fcberstellte. Die etablierte Optimalsteuertheorie fragte und fragt heute noch, welches Steuersystem wohlwollende, die Wohlfahrt der B\u00fcrger maximierende Finanzminister implementieren sollten. Brennan und Buchanan dagegen untersuchten, wie sinnvolle Beschr\u00e4nkungen der Besteuerungsmacht auf der Verfassungsebene aussehen m\u00fcssen, wenn politische Entscheidungstr\u00e4ger vor allem ihr eigenes Wohl und nicht das der B\u00fcrger im Blick haben.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Die steuerpolitischen Implikationen der Untersuchung von Brennan und Buchanan klangen fast ketzerisch. Wo beispielsweise die etablierte Theorie m\u00f6glichst breite Bemessungsgrundlagen forderte um scheinbar sch\u00e4dliches Ausweichverhalten der Steuerzahler zu erschweren, empfahlen sie, der Besteuerungsmacht enge Grenzen zu setzen, indem man auf der Verfassungsebene die zul\u00e4ssigen Bemessungsgrundlagen eng definiert. Das ist nur ein (sehr simples) Beispiel, das zeigt, wie die \u2013 durchaus plausible \u2013 Variation von nur einer Ausgangsannahme zu vollkommen kontr\u00e4ren Resultaten f\u00fchren kann.<\/p>\n<p>Fast vierzig Jahre und eine verhaltens\u00f6konomische Revolution sp\u00e4ter ist die Lage nun nicht ganz un\u00e4hnlich. Angespornt vom empirischen Nachweis zahlreicher Diskrepanzen zwischen Entscheidungen realer Menschen und dem hypothetischen Ma\u00dfstab vollst\u00e4ndiger neoklassischer Rationalit\u00e4t, wendet sich die gro\u00dfe Mehrheit der Verhaltens\u00f6konomen mit ihren Ratschl\u00e4gen nicht etwa an die B\u00fcrger, sondern direkt an die Politik. Oder genauer gesagt: an eine Idealvorstellung von einem fiktiven politischen Entscheidungstr\u00e4ger, der ganz neutral und pers\u00f6nlich desinteressiert das Wohl der B\u00fcrger im Blick hat.<\/p>\n<p>Vor einigen Wochen hat Christian Schubert an dieser Stelle diskutiert (<a href=\"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=20639\">hier<\/a>), was mit dieser Vorstellung nicht stimmt. Da ich in den wichtigen Punkten im Prinzip durchgehend seiner Meinung bin, brauche ich seine Kritik an der Vorstellung der Politik als verl\u00e4\u00dflichem Apparat zur Korrektur verhaltens\u00f6konomischer Probleme nicht zu wiederholen, ebensowenig wie sein Pl\u00e4doyer f\u00fcr eine starke Achtung der Autonomie von Personen bei der Weiterentwicklung ihrer jeweils eigenen Pr\u00e4ferenzen.<\/p>\n<p>Ganz praktisch betrachtet besteht aber derzeit das Problem, da\u00df die tats\u00e4chliche \u201epower to nudge\u201c\u009d also der staatliche Spielraum zum Einsatz verhaltens\u00f6konomisch begr\u00fcndeter politischer Instrumente, bisher kaum eingeschr\u00e4nkt ist. Es stellt sich also die Frage nach allgemeinen Spielregeln, die abgrenzen, was politisch zul\u00e4ssig sein soll und was nicht.<\/p>\n<p>Das zentrale Kriterium zur Abgrenzung d\u00fcrfte hierbei die Transparenz sein. Damit ist nicht nur eine schwache Form von Transparenz gemeint, wie sie gelegentlich von Bef\u00fcrwortern einer verhaltens\u00f6konomisch motivierten Politik vorgeschlagen wird. Diese w\u00e4re etwa dann erf\u00fcllt, wenn es irgendwann einmal eine \u00f6ffentliche, politische Diskussion um das eingesetzte Instrument gegeben h\u00e4tte. Das w\u00fcrde zwar vermutlich ausreichen, um bei sehr gut informierten, politisch stark interessierten B\u00fcrgern f\u00fcr einen gewissen, aber immer noch sehr begrenzten, Zeitraum Aufmerksamkeit zu generieren. Abgesehen davon k\u00f6nnte aber das Gros der Betroffenen von einer entsprechenden Politik kalt erwischt werden und entsprechend anf\u00e4llig f\u00fcr eine politische Manipulation ihres Handelns und der Weiterentwicklung ihrer Pr\u00e4ferenzen sein.<\/p>\n<p>Statt dessen ist daher ein starkes Transparenzerfordernis n\u00f6tig. Wenn der von einer Politik Betroffene im Moment seines Handelns dar\u00fcber informiert ist, da\u00df er beeinflu\u00dft werden soll und zu welchem Zweck dieses dient, dann w\u00e4re seine Autonomie weitgehend erhalten. Zwar wird er dann immer noch beeinflu\u00dft, etwa weil er mit einer normativen Erwartung konfrontiert wird. Er w\u00fcrde also eine Information dar\u00fcber erhalten, welches Verhalten in einer konkreten Situation aus irgendeinem Grund politisch f\u00fcr w\u00fcnschenswert gehalten wird. Aber er k\u00f6nnte sich immer noch autonom entscheiden, ob er sich dieser Erwartung entsprechen will, oder nicht.<\/p>\n<p>Es ist klar, da\u00df mit einem so starken Transparenzkriterium ein gro\u00dfer Teil der aktuell diskutierten paternalistischen und sonstigen verhaltens\u00f6konomisch motivierten politischen Instrumente von einem praktischen Einsatz ausgeschlossen w\u00fcrde. Weicht man das Kriterium aber auf, so besteht der Preis immer in einem individuellen Kontrollverlust zugunsten einer paternalistisch auftretenden, aber letztlich doch immer eigenn\u00fctzig motivierten Politik. Vor diesem Hintergrund erscheint starke Transparenz als sinnvolle politische Selbstbindung.<\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content --><!-- AddThis Related Posts generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Im Jahr 1980 erschien das Buch The Power to Tax vom Geoffrey Brennan und James M. Buchanan. 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