{"id":21599,"date":"2017-10-06T00:01:47","date_gmt":"2017-10-05T23:01:47","guid":{"rendered":"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=21599"},"modified":"2017-10-05T15:51:07","modified_gmt":"2017-10-05T14:51:07","slug":"gastbeitragsollten-wir-die-unternehmenssteuer-in-europa-angleichen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=21599","title":{"rendered":"<font size=3; color=grey>Gastbeitrag<\/font><br\/>Sollten wir die Unternehmenssteuer in Europa angleichen?"},"content":{"rendered":"<p><em>Die EU k\u00f6nnte auf ein Signal des Zusammenhalts setzen und die Unternehmenssteuer europaweit harmonisieren. Doch was zun\u00e4chst gut klingt, hat diverse Nachteile. Und es lenkt von der eigentlichen Problematik ab. <\/em><\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>In seiner aufsehenerregenden Rede hat der franz\u00f6sische Pr\u00e4sident Emanuel Macron vieles gefordert, was in den kommenden Monaten noch f\u00fcr viel Z\u00fcndstoff sorgen wird. Man denke nur an die einigerma\u00dfen realit\u00e4tsfremde Idee des Eurozonen-Budgets. Etwas weniger kontrovers allerdings scheint sein Vorschlag zu sein, die Unternehmensbesteuerung in der Europ\u00e4ischen Union (EU) zu harmonisieren, wenigstens in einem etwas engeren Korridor als bisher \u00fcblich.<\/p>\n<p>Dieser Vorschlag muss auch vor dem Hintergrund der Reformpl\u00e4ne des US-amerikanischen Pr\u00e4sidenten Donald Trump gesehen werden, die die hohen Unternehmenssteuers\u00e4tze in den Vereinigten Staaten (USA) senken will. Denn der franz\u00f6sische Pr\u00e4sident beklagt ja keineswegs zu hohe Steuers\u00e4tze in anderen Mitgliedsl\u00e4ndern.<\/p>\n<p>Insofern ist zun\u00e4chst grunds\u00e4tzlich festzuhalten, dass eine Harmonisierung nach oben, also hin zu deutschen oder franz\u00f6sischen S\u00e4tzen, die Wettbewerbsf\u00e4higkeit Europas als Investitionsstandort im Vergleich zur USA nicht verbessern d\u00fcrfte, sofern es dort zur Umsetzung der Steuerreform kommt. Gegeben die bisherige Erfolgsbilanz des US-Pr\u00e4sidenten muss man allerdings nicht allzu viel Sorge haben.<\/p>\n<p>Dennoch lohnt es sich, einmal \u00fcber die Frage nachzudenken, wie eine Angleichung der Steuers\u00e4tze f\u00fcr Unternehmen in der EU wirkt.<\/p>\n<ul>\n<li>Zun\u00e4chst einmal wirkt es in dem Sinne positiv, dass ein Signal ausgesandt w\u00fcrde, dass die EU sich gemeinsam entwickelt und dass Konvergenz stattfindet. Es w\u00fcrde sozusagen ein Aufholprozess dokumentiert.<\/li>\n<li>Au\u00dferdem w\u00fcrde deutlich signalisiert werden, dass die EU sich nicht in einem internen Wettbewerb um Unternehmen zerfleischen lassen will. Erpressungspotential von Unternehmen k\u00f6nnte so verringert werden.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Allerdings gibt es auch mindestens drei \u00fcberzeugende Argumente f\u00fcr Steuerwettbewerb.<\/p>\n<ul>\n<li>Erstens sind Steuern oftmals proportional zu den Leistungen, die die \u00f6ffentliche Hand damit finanziert; d.h. ein hohes Niveau geht einher mit guter \u00f6ffentlicher Infrastruktur. Eine niedrige Belastung f\u00fchrt dann zu einer weniger leistungsf\u00e4higen Infrastruktur.<\/li>\n<li>Dar\u00fcber hinaus f\u00fchrt Wettbewerb zu L\u00f6sungen, die ohne Wettbewerb nicht entwickelt w\u00fcrden; das gilt sicherlich auch f\u00fcr den Steuerwettbewerb zwischen Regierungen. Harmonisierung verschenkt dieses Innovationspotential in der Politik.<\/li>\n<li>Au\u00dferdem kann man Harmonisierung auch als Kartellierung begreifen. Denn bei harmonisierten S\u00e4tzen k\u00f6nnten Regierungen den Eindruck bekommen, sie m\u00fcssten sich nicht mehr anstrengen, um Investoren anzuziehen und so etwas f\u00fcr ihre Bev\u00f6lkerung zu tun. Wettbewerb sorgt der Schl\u00e4frigkeit und Gleichg\u00fcltigkeit vor und ist damit im Sinne der Menschen. Dies wird von Politikern zwar regelm\u00e4\u00dfig bestritten; aber dies ist nur rational und wird auch von anderen Akteuren im Wettbewerb gerne vorgetragen.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Somit spricht nicht allzu viel f\u00fcr Harmonisierung. Dies gilt, wie oben angedeutet, umso mehr, wenn man sich dar\u00fcber im Klaren ist, dass Investoren heute nicht auf die EU beschr\u00e4nkt sind, sondern gute Alternativen haben, beispielsweise eben die USA, aber nat\u00fcrlich auch andere europ\u00e4ische (Stichwort Brexit) und au\u00dfereurop\u00e4ische Standorte.<\/p>\n<p>Damit ist die Frage aber noch nicht vollst\u00e4ndig beantwortet. Denn die gesamte Diskussion um Unternehmens- oder Kapitalbesteuerung leidet unter einer gewissen Ein\u00e4ugigkeit. Es wird so getan, als k\u00f6nnte man international mobiles Kapital leicht besteuern. Schon allein deshalb, damit die <a href=\"http:\/\/www.wiwo.de\/themen\/steuerpolitik\">Steuerpolitik<\/a> nicht als sozial verzerrt wirkt. Es darf nicht der Eindruck entstehen, nur Arbeitnehmer zahlten Steuern.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Das Dilemma der Steuerpolitik<\/strong><\/p>\n<p>Wahrscheinlich ist das Gegenteil der Fall. Der Faktor Kapital zahlt nur wenig Steuern. Allein die Drohung, sich zur\u00fcckzuziehen, f\u00fchrt h\u00e4ufig zu Steuernachl\u00e4ssen f\u00fcr global t\u00e4tige Unternehmen. Diese werden entweder in komplexe Ausnahmen verpackt, die das Publikum kaum durschaut, oder sie werden in Form von Ansiedlungspr\u00e4mien gezahlt.<\/p>\n<p>In diesem Fall geht die Politik mit den Unternehmen eine Art impliziten Vertrag ein: Das international mobile Kapital zahlt Steuern, damit der Anschein der Sozialvertr\u00e4glichkeit bewahrt bleibt, bekommt diese aber in Form von Ansiedlungspr\u00e4mien oder sonstiger Subventionen zur\u00fcck. Das ist zwar aus Sicht der Menschen nicht erstrebenswert, aber es sichert wenigstens die Investitionen am Standort. Man muss sich nur die zentralen Aufgabenfelder der Wirtschaftsministerien der Bundesl\u00e4nder ansehen. Sie liegen in der Anwerbung von Unternehmen. Zentrale Instrumente sind Pr\u00e4mien, subventionierte Fl\u00e4chen oder Erschlie\u00dfungen etc. \u2013 es geht also immer um finanzielle Verg\u00fcnstigungen.<\/p>\n<p>Der Nokia-Fall in Bochum vor gut zehn Jahren beleuchtet diese Praxis anschaulich: Ziemlich genau an dem Tag, als die vom Land Nordrhein-Westfalen und Nokia vereinbarte Frist der wirtschaftlichen Aktivit\u00e4t von Nokia (ohne die Subventionen zur\u00fcckzahlen zu m\u00fcssen) auslief, gab das Unternehmen die Aufgabe des Standortes und eine Neuinvestition in Rum\u00e4nien bekannt, zu der es aber nicht mehr kam. Die Emp\u00f6rung war gro\u00df, der Zynismus dieser Vereinbarung wurde deutlich.<\/p>\n<p>Man muss davon ausgehen, dass diese Art der Ansiedlungspolitik weltweit stattfindet. Insofern ist es falsch, den Steuerwettbewerb isoliert zu betrachten; der Subventionswettlauf muss erg\u00e4nzend betrachtet werden. Hiermit gleichen gerade die reichen Mitgliedsl\u00e4nder der EU den vermeintlichen Steuernachteil regelm\u00e4\u00dfig aus.<\/p>\n<p>Wenn Herr Macron die Harmonisierung und die Vermeidung eines ungesunden Steuerwettbewerbs ernsthaft anstrebt, muss er diese Zahlungen in den Blick nehmen. Sie zu verbieten und dieses Verbot durchzusetzen, erscheint nahezu unm\u00f6glich, auf jeden Fall aber komplizierter als die Vereinheitlichung von Steuers\u00e4tzen. Vielleicht wird es Zeit anzuerkennen, dass man den international mobilen Faktor, der immerhin f\u00fcr Besch\u00e4ftigung der immobilen Faktoren (dazu geh\u00f6ren ja immer noch einige Unternehmen) sorgt, schlechter besteuern kann als Menschen, die immer an irgendwelche Standorte gebunden sind. Immerhin k\u00f6nnte man sich damit ein wenig beruhigen, dass am Ende die Eigner von Kapital immer Menschen sind. Es w\u00e4re daf\u00fcr aber sicher von Vorteil, wenn die Verm\u00f6gensverteilung weltweit nicht so ungerecht w\u00e4re.<\/p>\n<p>Man erkennt das grunds\u00e4tzliche Dilemma der Steuerpolitik gegen\u00fcber den Unternehmen. Ob der Vorschlag von Emanuel Macron vor diesem Hintergrund wirklich f\u00fcr mehr Gerechtigkeit sorgen w\u00fcrde, bleibt offen.<\/p>\n<p><strong>Hinweis:<\/strong> Der Beitrag erschien am <a href=\"http:\/\/www.wiwo.de\/politik\/europa\/freytags-frage-sollten-wir-die-unternehmenssteuer-in-europa-angleichen\/20394028-all.html\">29. September 2017<\/a> in der Wirtschaftswoche.<\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content --><!-- AddThis Related Posts generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die EU k\u00f6nnte auf ein Signal des Zusammenhalts setzen und die Unternehmenssteuer europaweit harmonisieren. 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