{"id":22409,"date":"2018-02-27T00:01:40","date_gmt":"2018-02-26T23:01:40","guid":{"rendered":"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=22409"},"modified":"2018-02-26T19:08:09","modified_gmt":"2018-02-26T18:08:09","slug":"gastbeitragpasst-die-westliche-entwicklungspolitik-noch-in-unsere-zeit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=22409","title":{"rendered":"Gastbeitrag<\/font>Passt die westliche Entwicklungspolitik noch in unsere Zeit?"},"content":{"rendered":"

Entwicklungshelfer wollen Menschen aus der Armut befreien. Doch oft f\u00f6rdert ihre Arbeit Missmanagement und Korruption. Warum ihre Strategien oft nicht funktionieren \u2013 und wie es besser gehen k\u00f6nnte.<\/em><\/p>\n

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In den vergangenen Wochen stand die Nichtregierungsorganisation (NGO) Oxfam im Rampenlicht, weil Mitarbeiter auf Auslandsmissionen die von ihnen abh\u00e4ngigen Menschen ausgebeutet haben. Obwohl diese F\u00e4lle schon einige Jahre zur\u00fcckliegen, ist die Aufregung und Ersch\u00fctterung gewaltig. Oxfam werden nun wohl staatliche Mittel entzogen. Damit hat die sogenannte Development-Community einen schweren Schlag erhalten \u2013 und muss sich vermutlich erst einmal neu sortieren. Vielleicht sollte sie sich auch die Frage stellen, ob der ihr Ansatz \u00fcberhaupt noch zeitgem\u00e4\u00df ist. Um das zu beurteilen, muss man zun\u00e4chst ein grobes Verst\u00e4ndnis f\u00fcr die Entwicklungszusammenarbeit (EZ) haben.<\/p>\n

Man kann die Entwicklungszusammenarbeit in verschiedene Kategorien einteilen. Offizielle Zusammenarbeit besteht aus verschiedenen Elementen: Entwicklungshilfe, Schuldenerlass, akademischer und sonstiger Bildungsaustausch, intensive Wirtschaftsbeziehungen und Krisenhilfen. Inoffizielle EZ wird in der Regel von NGOs wie Oxfam durchgef\u00fchrt, die sowohl Informationskampagnen organisieren als auch in Projekten in Entwicklungsl\u00e4ndern t\u00e4tig sind. Neben sehr gro\u00dfen, internationalen NGOs gibt es unz\u00e4hlige kleine NGOs, die auf nationaler, regionaler oder lokaler Ebene t\u00e4tig werden. Diese Organisationen leben weitgehend von Spenden und \u00f6ffentlichen Zuwendungen. Au\u00dferdem gibt es die internationalen Organisationen, wie die Weltbankgruppe, kontinentale Entwicklungsbanken oder den Internationalen W\u00e4hrungsfonds.<\/p>\n

Das prominenteste Element der EZ ist dabei die offizielle Entwicklungshilfe (ODA), die \u00fcber das Development Assistance Committee (DAC) der OECD koordiniert wird. Gew\u00fcnscht \u2013 aber so gut wie nie eingehalten \u2013 sind 0,7 Prozent des Bruttoinlandsprodukts der reichen L\u00e4nder. Damit Zahlungen an Entwicklungsl\u00e4nder als ODA akzeptiert werden, m\u00fcssen sie zu mindestens 25 Prozent nicht r\u00fcckzahlbar sein. Au\u00dferdem d\u00fcrfen sie nicht mit Lieferbindung, d.h. der Verpflichtung, die Mittel im Geberland auszugeben, versehen werden.<\/p>\n

Man unterscheidet Programm- und Projekthilfe. Programmhilfe besteht aus Zahlungen an die Regierungen von Entwicklungsl\u00e4ndern, die dann die Mittel selbst\u00e4ndig verwenden. Hier muss \u2013 gerade in L\u00e4ndern mit hoher Korruption \u2013 immer bef\u00fcrchtet werden, dass die Mittel zweckentfremdet werden, also nicht dem vereinbarten Zweck zugef\u00fchrt werden. Im Falle der Projekthilfe f\u00f6rdert das Geberland spezielle Projekte in Entwicklungsl\u00e4ndern. Meist reisen dazu Entwicklungshelfer in die Entwicklungsl\u00e4nder, um dort Krisenhilfe anzubieten, Projekte anzusto\u00dfen, zu betreuen oder zu \u00fcberwachen, Unterricht zu geben und Beratungsdienstleistungen anzubieten.<\/p>\n

Die guten Absichten hinter der Entwicklungshilfe stehen au\u00dfer Frage. Allerdings ist die Bilanz aus rund sechzig Jahren ODA eher m\u00e4\u00dfig. Einschl\u00e4gige Studien<\/a> sehen im Durchschnitt kaum einen positiven Effekt auf Armutsbek\u00e4mpfung, Investitionen, Ersparnis oder Wirtschaftswachstum in der Gruppe der Entwicklungsl\u00e4nder. Es gibt positive Beispiele, aber auch zahlreiche F\u00e4lle, in denen Entwicklungshilfe Korruption beg\u00fcnstigt, aber keine positiven Wirkungen f\u00fcr die Menschen aufweist. Au\u00dferdem besteht immer die Gefahr, dass die Agenda der Entwicklungshelfer, die oft wenig mit den W\u00fcnschen der Menschen vor Ort zu tun hat, durchgesetzt wird.<\/p>\n

Effektivere Entwicklungszusammenarbeit<\/strong><\/p>\n

Etwas besser scheinen die inoffiziellen Hilfsprogramme und -projekte abzuschneiden, ist doch die Distanz zwischen Geldgeber und durchf\u00fchrender Organisation geringer als im Falle des Steuerzahlers und der ODA. Dies gilt vor allem f\u00fcr lokale NGOs, die direkt am Problem arbeiten und damit nicht in die Falle laufen, den Menschen ihre Pr\u00e4ferenzen aufzuzwingen. Dennoch ergeben sich weiterhin gravierende Problem, die von Kritikern immer wieder aufgelistet werden. So wird den Entwicklungshelfern wiederholt vorgeworfen, in den Entwicklungsl\u00e4ndern arrogant aufzutreten. Sie leben vor Ort teilweise in einer eigenen kleinen Welt mit anderen Ausl\u00e4ndern. Das ist zwar nachvollziehbar aber nicht sachdienlich. Entwicklungshelfer besch\u00e4ftigen oft Angestellte und fahren gro\u00dfe Autos \u2013 anders gewendet: Man k\u00f6nnte ihnen vorhalten, wie Neo-Kolonialisten aufzutreten, ohne es zu wollen.<\/p>\n

Manche Kritiker argumentieren sogar, dass es gar nicht im Interesse der Entwicklungsorganisationen sein kann, dass Entwicklung wirklich stattfindet. Denn zu viele Jobs hingen an der EZ, die genau dann gef\u00e4hrdet seien, wenn die EZ erfolgreich sei. Insgesamt schafft die EZ aufgrund dieser Strukturen Abh\u00e4ngigkeiten in Entwicklungsl\u00e4ndern. Dort werden Projekte ohne Entwicklungshilfegelder eher als unattraktiv angesehen. Es entsteht der Eindruck, Entwicklung bed\u00fcrfe ausl\u00e4ndischer Hilfe.<\/p>\n

Dies f\u00fchrt zu der Frage, wie man die EZ effektiver organisieren kann. Dazu liegen zahlreiche Vorschl\u00e4ge vor:
\n\u201c\u00a2 Erstens kann man die Mittel f\u00fcr die Entwicklungshilfe daran kn\u00fcpfen, dass Entwicklungsl\u00e4nder ihre Regierungsf\u00fchrung so verbessern, dass die Mittel wirklich etwas Positives bewirken und nicht versickern. F\u00fcr den Schuldenerlass hat man mit der HIPC-Initiative einen guten Weg gefunden. Denn ein Schuldenerlass wird bei dieser Initiative f\u00fcr die \u00e4rmsten und hoch verschuldeten Entwicklungsl\u00e4nder nur nach erfolgreichen Reformen der Regierungsf\u00fchrung gew\u00e4hrt.
\n\u201c\u00a2 Zweitens sollte man Mittel f\u00fcr die Entwicklungshilfe vornehmlich f\u00fcr Engp\u00e4sse in der Infrastruktur und der Bildung einsetzen anstatt das Gie\u00dfkannenprinzip anzuwenden.
\n\u201c\u00a2 Drittens sollte die Bundesregierung ernsthaft dar\u00fcber nachdenken, ihre Priorit\u00e4ten in der und die Mittel f\u00fcr die EZ so umzustrukturieren, dass wirtschaftliche Zusammenarbeit gef\u00f6rdert wird. Denkbar sind mehr Gelder f\u00fcr Exportkredite und -b\u00fcrgschaften sowie ein st\u00e4rkeres Engagement der Bundesregierung zur \u00d6ffnung der M\u00e4rkte in Entwicklungsl\u00e4ndern f\u00fcr deutsche Unternehmen, gerade aus dem Mittelstand. Andere OECD-L\u00e4nder sind da viel weiter. Dies h\u00e4tte gleich mehrere Vorteile, denn die einseitigen Abh\u00e4ngigkeiten werden verringert, aus Entwicklungshelfern werden Gesch\u00e4ftspartner, und auch f\u00fcr die deutsche Wirtschaft kann etwas herausspringen. Denn es gibt keinen Grund zu glauben, Hilfe f\u00fcr arme L\u00e4nder darf f\u00fcr die Helfer keine Vorteile bringen. Ganz im Gegenteil: Auch die Unterst\u00fctzten werden sich besser f\u00fchlen, wenn sich die Hilfe f\u00fcr alle lohnt.
\n\u201c\u00a2 Viertens muss endlich der Protektionismus gegen die Entwicklungsl\u00e4nder eingestellt werden. Freie Einfuhr von Rohstoffen in Verbindung mit hohen Z\u00f6llen f\u00fcr verarbeitete Produkte h\u00e4lt die Entwicklungsl\u00e4nder in der Armut und in der Abh\u00e4ngigkeit von den Geberorganisationen. Die Bundesregierung sollte den Brexit dazu nutzen, das Budget der Europ\u00e4ischen Union so zu ver\u00e4ndern, dass die F\u00f6rderung der Landwirtschaft stetig und vorhersehbar zur\u00fcckgefahren wird. Damit wird den \u00c4rmsten \u2013 \u00fcbrigens auch bei uns \u2013 am meisten geholfen.<\/p>\n

Es wird Zeit, sich von einem paternalistischen Bild der EZ zu verabschieden. Die Menschen in Entwicklungsl\u00e4ndern brauchen keine \u00fcberlegenen Westler mehr, die ihnen die Welt erkl\u00e4ren und anschlie\u00dfend in der Business Class nach Hause fliegen. Sie brauchen Partner, mit denen sie Gesch\u00e4fte machen und Arbeitspl\u00e4tze schaffen k\u00f6nnen. Und wir brauchen Zukunftsm\u00e4rkte, auf denen wir weiterhin gute Gesch\u00e4fte machen k\u00f6nnen \u2013 zum beiderseitigen Vorteil.<\/p>\n

Hinweis:<\/strong> Der Beitrag ist am 23. Februar 2018<\/a> in der Wirtschaftswoche erschienen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Entwicklungshelfer wollen Menschen aus der Armut befreien. Doch oft f\u00f6rdert ihre Arbeit Missmanagement und Korruption. Warum ihre Strategien oft nicht funktionieren \u2013 und wie es … <\/p>\n

\u201eGastbeitrag<\/font>
Passt die westliche Entwicklungspolitik noch in unsere Zeit?\u201c <\/span>weiterlesen<\/a><\/p>\n

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