{"id":22602,"date":"2018-04-13T00:01:31","date_gmt":"2018-04-12T23:01:31","guid":{"rendered":"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=22602"},"modified":"2018-04-13T07:12:38","modified_gmt":"2018-04-13T06:12:38","slug":"vereine-der-fussballbundesliga-sollten-kosten-des-polizeiaufgebots-zahlen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=22602","title":{"rendered":"Vereine der Fu\u00dfballbundesliga sollten Kosten des Polizeiaufgebots zahlen"},"content":{"rendered":"

In seinem Urteil vom 21.02.2018 (2 LC 139\/17) hat das Oberverwaltungsgericht Bremen die Geb\u00fchrenforderungen des Bundeslandes Bremen an die Deutsche Fu\u00dfball Liga (DFL) grunds\u00e4tzlich f\u00fcr rechtens anerkannt. Bremen darf daher Teile der Kosten, die im Zusammenhang mit Polizeieins\u00e4tzen bei sogenannten Rot- oder Hochrisikospielen entstehen, der Bundesliga in Rechnung stellen. Das Urteil ist zur Revision beim Bundesverwaltungsgericht zugelassen. Nach Auffassung des Rechnungshofs in Baden-W\u00fcrttemberg beliefen sich die Kosten f\u00fcr Polizeieins\u00e4tze bei Fu\u00dfballspielen in den ersten f\u00fcnf Ligen im Jahre 2015 in Deutschland auf 119 Millionen Euro. Diese Kosten wurden bislang durch die \u00f6ffentliche Hand abgedeckt und damit vom Steuerzahler bezahlt.<\/p>\n

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Eine derartige \u00f6ffentliche F\u00f6rderung k\u00f6nnte aus ordnungs\u00f6konomischer Sicht gerechtfertigt sein, wenn ein Marktversagen vorliegt. Bei Marktversagen handelt es sich allerdings um eine notwendige, aber nicht hinreichende Voraussetzung. Das hier relevante Gut ist eine Unterhaltungsdienstleistung, die in einem Stadion konsumiert wird. Vor diesem Hintergrund k\u00f6nnten im wesentlichen zwei Marktversagenstatbest\u00e4nde eine Rolle spielen: das Kollektivgut und Externalit\u00e4ten.<\/p>\n

Ein Kollektivgut zeichnet sich durch die gemeinsam vorliegenden Kriterien Nicht-Rivalit\u00e4t (der Konsum des Kollektivgutes eines beliebigen Individuums wird durch den Konsum eines anderen beliebigen Individuums nicht beeintr\u00e4chtigt) und Nicht-Ausschlie\u00dfbarkeit (potentielle Nutzer k\u00f6nnen vom Genu\u00df des Kollektivguts aus technischen oder wirtschaftlichen Gr\u00fcnden nicht ausgeschlossen werden) aus. Betrachtet man die betreffende Unterhaltungsdienstleistung, so entsteht Rivalit\u00e4t zwischen den potentiellen Nutzern erst, wenn die Kapazit\u00e4ten ausgesch\u00f6pft sind, also die maximale Zuschauerzahl erreicht wird. Unterhalb der Kapazit\u00e4tsgrenze ist die Nutzung nicht-rival. Jedoch kann potentiellen Zuschauern jederzeit der Zutritt verwehrt werden. Das ein Kollektivgut konstituierende Kriterium der Nicht-Ausschlie\u00dfbarkeit ist somit nicht gegeben. Somit weist das fragliche Gut nicht die notwendigen Eigenschaften eines Kollektivguts auf.<\/p>\n

Externalit\u00e4ten bezeichnen positive oder negative Auswirkungen der Handlungen von Marktakteuren auf Dritte, die nicht \u00fcber den Preismechanismus abgegolten werden. Im besagten Falle von Gewaltausschreitungen im Zusammenhang mit der Produktion der Unterhaltungsdienstleistung liegen durchaus negative externe Effekte auf teilweise unbeteiligte Dritte vor, zumal deren Gesundheit oder auch deren Eigentum gesch\u00e4digt wird. Die notwendige Bedingung Marktversagen w\u00e4re also erf\u00fcllt. Hinreichend k\u00f6nnte sie in diesem Fall sein, wenn sich die Externalit\u00e4t nicht privat internalisieren lie\u00dfe (Subsidiarit\u00e4tsprinzip).<\/p>\n

Da Gewalt im Stadion und in unmittelbarer N\u00e4he des Stadions die meisten Zuschauer (insbesondere Familien mit Kindern) davon abhalten d\u00fcrfte, die Unterhaltungsdienstleistung zu konsumieren und diese damit dem Stadion fernblieben, mu\u00df der Veranstalter bei auftretender Gewalt mit erheblichen Einbu\u00dfen bei den Ticketeinnahmen rechnen. Zudem ist es im Interesse des Veranstalters, eine reibungslose Zusammenarbeit mit Sponsoren und Medien, seinen zwei anderen gro\u00dfen Einnahmequellen, zu gew\u00e4hrleisten; diese Kooperation w\u00fcrde durch Gewalt ebenfalls erheblich negativ beeintr\u00e4chtigt. Insofern hat der Veranstalter ein ma\u00dfgebliches Interesse daran, da\u00df die Veranstaltung gewaltfrei verl\u00e4uft.<\/p>\n

Der vorliegende Ordnungsrahmen (also die spezifizierten Eigentumsrechte) l\u00e4\u00dft es zu, da\u00df der Veranstalter Gewalt im Stadion durch private Ordnungsdienste unterbinden kann. Die dadurch entstehenden Kosten tr\u00e4gt somit der mittelbare Verursacher, der sie wiederum zumindest teilweise auf die potentiellen unmittelbaren Verursacher \u00fcberw\u00e4lzen kann. Die Kosten der Gewaltverhinderung innerhalb des Stadions k\u00f6nnen also problemlos internalisiert werden.<\/p>\n

Au\u00dferhalb des Stadions, also insbesondere auf den Zufahrtswegen zum Stadion und damit im \u00f6ffentlichen Raum, m\u00fcssen aufgrund der Rahmenordnung Polizeikr\u00e4fte zum Einsatz kommen, die das mit der Veranstaltung einhergehende Gewaltpotential einhegen. Da sich auch hier der mittelbare Verursacher, n\u00e4mlich der Veranstalter, identifizieren l\u00e4\u00dft, ist es nur folgerichtig, diesem die entstehenden Zusatzkosten f\u00fcr den Polizeieinsatz in Rechnung zu stellen. Auch hier k\u00f6nnen wiederum \u00fcber die Preisbildung der Tickets die unmittelbaren Verursacher zur Kasse gebeten werden. Die potentielle negative Externalit\u00e4t kann somit auch au\u00dferhalb des Stadions internalisiert werden.<\/p>\n

Vor diesem Hintergrund weist die Entscheidung des OVG Bremen in die richtige Richtung, da die Verursacherkreise mit den entsprechenden Kosten der Gewaltverhinderung belastet werden und nicht der Steuerzahler im allgemeinen.<\/p>\n

Hinweis:<\/strong> Der Beitrag erschien als Leitartikel in Heft 4 (2018)<\/a> der Fachzeitschrift WiSt<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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\u201eVereine der Fu\u00dfballbundesliga sollten Kosten des Polizeiaufgebots zahlen\u201c <\/span>weiterlesen<\/a><\/p>\n

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