Wie Karl Marx ist auch Friedrich Wilhelm Raiffeisen gepr\u00e4gt von den gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen seiner Zeit. Diese lie\u00dfen f\u00fcr die Menschen in seinem l\u00e4ndlichen Umfeld als B\u00fcrgermeister in mehreren Gemeinden des Westerwalds kaum positive Perspektiven zu. Weitreichende M\u00e4ngel in der \u00c2\u00a0Infrastruktur machten es unm\u00f6glich die Abgeschlossenheit in r\u00e4umlicher, sozialer und menschlicher Hinsicht zu \u00fcberwinden. Eine weitgehend ungesch\u00fctzte Abh\u00e4ngigkeit von nat\u00fcrlichen Gegebenheiten, Armut, Hungersn\u00f6te, Verschuldung sowie fehlende Grundlagen, um funktionierende Wirtschaftskreisl\u00e4ufe aufzubauen, waren die Ingredienzien f\u00fcr eine negative Entwicklungsdynamik. Es fehlten Verkehrsanbindungen an Wirtschafts- und Handelszentren, ebenso \u2013 der Zeit entsprechend \u2013 Institutionen der sozialen Absicherung, die \u00fcber ein Minimum an privater und \u00f6ffentlicher Wohlt\u00e4tigkeit f\u00fcr akute Notf\u00e4lle hinausging. \u00c4hnlich rudiment\u00e4r war das Schul- und Ausbildungssystem. Insgesamt waren dies triste Gegebenheiten. In den Worten von Raiffeisen: \u201eEs ist wirkliche Noth, gro\u00dfe Noth vorhanden, gr\u00f6\u00dfere Noth als die den unteren Volksschichten ferner Stehenden glauben m\u00f6gen: es fehlt an Geld, welches bei den gegenw\u00e4rtigen Verh\u00e4ltnissen dem kleineren Gewerbe und dem platten Lande immer mehr entzogen wird.\u201c (Raiffeisen, 1866, 1). Dass die Bedrohung der physischen und der \u00f6konomischen Existenz vieler Einzelner zur Zerst\u00f6rung von regionalen Wirtschaftsr\u00e4umen und in der Folge zur Destabilisierung von Gesellschaften f\u00fchrte, veranlasste ihn zum Handeln.<\/p>\n
Institutionelle Innovation<\/strong><\/p>\n In diesem Umfeld gelang ihm eine institutionelle Innovation mit gro\u00dfer und nachhaltiger Ausstrahlung. Sie ist unter der Bezeichnung \u201eGenossenschaft\u201c bekannt geworden und untrennbar mit den Namen Friedrich Wilhelm Raiffeisen verbunden. Diese Zuschreibung soll nicht dar\u00fcber hinwegt\u00e4uschen, dass die Geschichte weitere genossenschaftliche Pioniere kennt, die jeweils zu ihrer Zeit, auch gleichzeitig und vor Raiffeisen, und in ihrem Aktivit\u00e4tsfeld zur Entstehung und Verbreitung\u00c2\u00a0 dieser Innovation beigetragen haben. Dies schm\u00e4lert jedoch nicht seine Leistungen. Raiffeisen regte zur Gr\u00fcndung genossenschaftlich organisierter Vereine an und gr\u00fcndete selbst solche. Im Vordergrund seines Schaffens standen die Darlehenskassen-Vereine, die Vorl\u00e4ufer der Genossenschaftsbanken, da er im fehlenden Zugang zu Finanzdienstleistungen eine der Ursachen f\u00fcr den Entwicklungsr\u00fcckstand und die damit verbundenen Probleme sah. \u201eDie in vielen Gegenden auffallend zunehmende Verarmung der l\u00e4ndlichen Bev\u00f6lkerung erheischt kr\u00e4ftige Abhilfe. Erfahrungsgem\u00e4\u00df ist dazu zweierlei n\u00f6thig: Geld und die Kenntnisse, solches m\u00f6glichst nutzbar anzuwenden.\u201c (Raiffeisen, 1866, I). Dem Entwicklungsstand der Volkswirtschaften entsprechend wurden von den Darlehenskassen-Vereinen nur wenige Finanzdienstleistungen (Kredite und Einlagen) angeboten und \u2013 damals v\u00f6llig un\u00fcblich \u2013 eine Fristentransformation von kurzfristigen Einlagen in l\u00e4ngerfristige Kredite durchgef\u00fchrt. Dies erforderten jedoch die landwirtschaftlichen Produktionszyklen. Heute beeindruckt nicht nur, dass die fehlenden Finanzdienstleistungen als Hemmnis f\u00fcr selbsttragende Entwicklungsprozesse erkannt wurden, sondern auch dass die Ma\u00dfnahmen direkt an diesen Gegebenheiten ansetzen.<\/p>\n Ausdifferenzierung und Verbreitung<\/strong><\/p>\n Bald kam es nicht nur zu einer Gr\u00fcndungswelle auf lokaler Ebene, sondern zu einer Verbreitung weit \u00fcber den Westerwald hinaus in die angrenzenden Volkswirtschaften, sp\u00e4ter in viele Staaten der Welt. Noch zu Lebzeiten Raiffeisens erfolgten auch eine Ausdifferenzierung und zunehmende Institutionalisierung der genossenschaftlichen Prinzipien. Die Darlehenskassen-Vereine bildeten im Wirkungsbereich Raiffeisens den Nukleus f\u00fcr die Gr\u00fcndung weiterer l\u00e4ndlicher und landwirtschaftlicher Genossenschaften zur Schaffung einer Kooperationsrente in der landwirtschaftlichen Wertsch\u00f6pfung sowie in der Organisation von kollektiv nutzbaren G\u00fctern. Beispiele daf\u00fcr sind Winzer- und Molkereigenossenschaften sowie Viehversicherungsgenossenschaften, sp\u00e4ter kamen Landmaschinengenossenschaften, aber auch die Genossenschaften in Handwerk und Gewerbe hinzu. Die l\u00e4ndlichen Genossenschaften und die Genossenschaftsbanken werden heute als ein sehr wichtiger Faktor f\u00fcr den Entwicklungsprozess der l\u00e4ndlichen Regionen im Umfeld Raiffeisens und in vielen anderen Regionen gesehen. Er entwarf Musterstatuten, an denen sich die Gr\u00fcnder orientierten und die die Idee der Kooperationsrente umzusetzen helfen sollten: \u201eDas, was dem Einzelnen nicht m\u00f6glich ist, kann aber durch vereinte Kr\u00e4fte erreicht werden.\u201c (Raiffeisen 1887, 28). Doch eine Ausweitung geschah nicht nur in den Anwendungsfeldern, sondern auch in der kollektiven Organisation von Leistungen, die alle Genossenschaften nachfragten, ein Prozess, der von Raiffeisen sehr aktiv vorangetrieben und begleitet wurde.<\/p>\n Genossenschaftliche Wertsch\u00f6pfungsnetzwerke<\/strong><\/p>\n So entstanden allm\u00e4hlich die Konturen von genossenschaftlichen Wertsch\u00f6pfungsnetzwerken wie sie auch heute noch bestehen, ein Prozess der vertikalen Ausdifferenzierung durch zus\u00e4tzliche Ebenen der genossenschaftlichen Kooperation. Zur\u00fcckblickend sind dies die Anf\u00e4nge von Zentralbanken, Unternehmen mit speziellen Aufgaben und Verb\u00e4nden. Die Vernetzung der entstandenen Genossenschaften in inhaltlicher und regionaler Sicht hielt Raiffeisen f\u00fcr eine unabdingbare Voraussetzung, um die Leistungsf\u00e4higkeit der einzelnen Genossenschaften zu erh\u00f6hen: \u201eSchon bei den ersten Vereinen hat sich deshalb das bei jeder derartigen Genossenschaft vorhandene Bed\u00fcrfni\u00df herausgestellt, eine Verbindung herbeizuf\u00fchren, um jederzeit \u00fcberfl\u00fcssiges Geld anlegen und jederzeit den n\u00f6thigen Geldbedarf decken zu k\u00f6nnen.\u201c (Raiffeisen 1887, 117). In mehreren Etappen entstanden regionale Ausgleichskassen \u2013 Zentralkassen \u2013 in den einzelnen Provinzen und sp\u00e4ter \u2013 die Dreistufigkeit begr\u00fcndend \u2013 \u00c2\u00a0f\u00fcr das damalige Reichsgebiet. Nicht nur der Liquidit\u00e4tsausgleich der Banken-Prim\u00e4rgenossenschaften sollte sichergestellt werden, sondern auch ein System der Interessenvertretung, das auch vielf\u00e4ltige Beratungsaufgaben sowie die Wirtschaftspr\u00fcfung f\u00fcr die Genossenschaften und die Verbreitung des Genossenschaftswesens zu leisten hatte. Dies geschah \u00fcber die Errichtung sogenannter Anwaltschaftsverb\u00e4nde.<\/p>\n Bew\u00e4ltigung der Informationsprobleme <\/strong><\/p>\n Raiffeisen hat mit der Genossenschaft und den genossenschaftlichen Netzwerken ein Kooperationsmodell mit speziellen Governancemechanismen entwickelt. Er war sich der inh\u00e4renten Informations- und Anreizprobleme solcher Kooperationen sehr bewusst. Die Informationsasymmetrien konnten alles zerst\u00f6ren. Seine Antwort bestand darin, den Eigent\u00fcmerkreis klein und den Aktivit\u00e4tsraum lokal zu halten. Die lokale Verankerung der Darlehenskassen-Vereine begr\u00fcndete er explizit mit ihren Informationsvorteilen. Diese waren auch deswegen von gro\u00dfer Bedeutung, weil damals die unbeschr\u00e4nkte Solidarhaftung der Mitglieder galt. Im Ergebnis entstanden kleine und \u00fcberschaubare Organisationen, f\u00fcr deren Begrenzung Raiffeisen auch eine Empfehlung parat hatte: \u201eDie Pfarreien oder Kirchspiele sind in politischer und religi\u00f6ser Beziehung die \u00e4ltesten Verb\u00e4nde. Durch deren geringen Umfang, sowie durch den fortw\u00e4hrenden Verkehr der Pfarreingesessenen untereinander, wozu gemeinschaftliche Angelegenheiten und namentlich der Kirchenbesuch h\u00e4ufig Gelegenheit geben, durch die verwandt- und freundschaftlichen Verbindungen haben die Einwohner bez\u00fcgl. der Familien- und Verm\u00f6gensverh\u00e4ltnisse, sowie auch bez\u00fcgl. der pers\u00f6nlichen Eigenschaften eine ganz genaue Kenntni\u00df untereinander.\u201c (Raiffeisen 1887, 14). Mit einer Verringerung der Informationsprobleme kann auch der Kreis der Personen mit Leitungsfunktionen sowie die Eigentums- und Managementstrukturen der gemeinsamen Unternehmen auf der zweiten und dritten Stufe begr\u00fcndet werden.<\/p>\n Bew\u00e4ltigung der Anreizprobleme<\/strong><\/p>\n Was die Identifizierung von Anreizproblemen betrifft, durchlief Friedrich Wilhelm Raiffeisen eine h\u00f6chst bemerkenswerte Entwicklung, begr\u00fcndet in seiner Person, wirksam in seinem Werk. Dies betrifft die Eigent\u00fcmer der Genossenschaften und die Interpretation der Selbsthilfe, einem ihrer konstituierenden Merkmale. So ist es wohl Raiffeisens christlicher Verankerung zuzuschreiben, dass sich die Selbsthilfe anfangs eher als ein Instrument von N\u00e4chstenliebe und Wohlt\u00e4tigkeit herausbildete. Dies manifestierte sich darin, dass er urspr\u00fcnglich wohlhabendere B\u00fcrger dazu gewinnen konnte als Mitglieder der Darlehenskassen-Vereine Kapital aufzubringen, aus denen der notleidenden Bev\u00f6lkerung Kredite gew\u00e4hrt wurden. Deren Verpflichtung zur R\u00fcckzahlung wurde in einem sehr engen Sinne als Selbsthilfe interpretiert. Doch die daraus resultierende Anreizstruktur f\u00fchrte bei Raiffeisen zunehmend zur Ern\u00fcchterung: \u201eWarum wurden die Mitglieder lau und interessenlos? Alle wirkten wohl uneigenn\u00fctzig aus N\u00e4chstenliebe, manche blieben auch nur mir zuliebe, aber sie mu\u00dften nichts einsetzen und beanspruchten auch nichts. Der Grundsatz der Selbsthilfe ist nur insofern vorhanden, indem kein Schuldner etwas geschenkt bekommt und unnachsichtig zur Zur\u00fcckzahlung von Kapital und Zinsen angehalten wird. \u2026 Offenbar ist es auf die Dauer nicht m\u00f6glich, die Menschen dazu zu bringen, ohne eigenn\u00fctzige Motive und Profit ihre Arbeitskraft und ihr Geld einzusetzen.\u201c (Raiffeisen, zitiert nach Arnold\/Lamparter 1985, 113f.) Es ist diese Erfahrung, die zu einer ge\u00e4nderten Interpretation von Selbsthilfe durch Raiffeisen f\u00fchrt.<\/p>\n Genossenschafts-Governance: Ergebnis eines Lernprozesses <\/strong><\/p>\n Nun setzte er sie konsequent um, auch in der genossenschaftlichen Mustersatzung. So musste jeder Kreditnehmer nun auch Mitglied sein, die Mitglieder hatten Gesch\u00e4ftsanteile zu zeichnen, es konnten Dividenden ausgesch\u00fcttet werden. Erst mit dieser Wendung wurde das Prinzip der kollektiven Selbsthilfe vollst\u00e4ndig umgesetzt. Raiffeisen war nun \u00fcberzeugt, dass nur sie einzelwirtschaftliche und dar\u00fcber hinausgehende gesellschaftliche Verbesserungen in ausweglos scheinenden Situationen erm\u00f6glichen kann. Nicht der Ruf nach dem Staat und Hilfe von au\u00dfen war das Rezept, sondern eigenst\u00e4ndige L\u00f6sungen und die Bereitschaft daf\u00fcr Verantwortung zu \u00fcbernehmen. Menschen in Not waren offensichtlich in der Lage und bereit mehr Verantwortung zu \u00fcbernehmen, als Raiffeisen urspr\u00fcnglich von ihnen erwartet hatte. Zus\u00e4tzlich zeigten sich auch die Grenzen der Organisation von Wohlt\u00e4tigkeit, die noch am Beginn der genossenschaftlichen Aktivit\u00e4ten in den l\u00e4ndlichen Gemeinden des Westerwalds Bedeutung hatte. Um \u00fcberlegene Anreizstrukturen zu schaffen, waren nicht die F\u00f6rdernden, sondern die Gef\u00f6rderten zu den Eigent\u00fcmern der Genossenschaften zu machen. Erst auf diese Weise konnten die Vorteile der Anreizkonsistenz genutzt werden, die aus der Personalunion der Mitglieder als Eigent\u00fcmer, Entscheidungstr\u00e4ger und Nutzer der gemeinsam organisierten Leistungen entsteht. Dies war ein Meilenstein in der Entwicklung der genossenschaftlichen Identit\u00e4t, zu der Raiffeisen wesentlich beigetragen hat.<\/p>\n Ein Macher mit Verantwortungsbewusstsein<\/strong><\/p>\n Friedrich Wilhelm Raiffeisen war kein Theoretiker, eher ein Macher. Obwohl er nicht f\u00fcr sich in Anspruch genommen h\u00e4tte, ein \u00d6konom zu sein, hat sein Zugang zur Initiierung von Entwicklungsprozessen, zur Gestaltung einer anreizkompatiblen Governance und zur Bew\u00e4ltigung von Informations- und Anreizproblemen auch vor dem aktuellen Stand der Entwicklungs\u00f6konomik und der Institutionen\u00f6konomik Bestand. Er setzte auf Eigeninitiative und Privateigentum, er wollte im Rahmen der vorherrschenden Wirtschafts- und Gesellschaftsordnung Verbesserungen schaffen, nicht aber die Rahmenbedingungen zerst\u00f6ren. Bez\u00fcglich der einzelnen Gesellschaftsgruppen pl\u00e4dierte Raiffeisen explizit f\u00fcr ein \u201everst\u00e4ndnisvolles Miteinander\u201c und nicht f\u00fcr das Gegeneinander von Klassen. Raiffeisen rief durch die Gr\u00fcndung von Genossenschaften zus\u00e4tzliche Unternehmer hervor und wollte die wirtschaftliche Basis kleiner Unternehmen verbessern. In der bestehenden Wirtschaftsordnung sollte ein kleinteilig organisiertes Gegengewicht die bestehenden Unternehmen disziplinieren. Dieser Ansatz war erfolgreich, erfolgreicher als reine Theorien mancher Zeitgenossen und erfolgreicher als manche ihrer gesellschaftspolitischen Revolutionen und er hatte nachhaltigen Einfluss auf Wirtschaft und Gesellschaft. Es ist geboten, 2018 Friedrich Wilhelm Raiffeisen zu feiern.<\/p>\n Hinweis:<\/strong><\/p>\n Die Direktzitate stammen aus der ersten (1866) und zweiten Auflage (1867) von Raiffeisen, Friedrich Wilhelm, Die Darlehnskassen-Vereine als Mittel zur Abhilfe der Not der l\u00e4ndlichen Bev\u00f6lkerung sowie auch der st\u00e4dtischen Handwerker und Arbeiter. Praktische Anleitung zur Bildung solcher Vereine, gest\u00fctzt auf sechszehnj\u00e4hrige Erfahrung als Gr\u00fcnder derselben, Neuwied, (Titel der ersten Auflage).<\/p>\n
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