{"id":23250,"date":"2018-07-16T07:50:42","date_gmt":"2018-07-16T06:50:42","guid":{"rendered":"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=23250"},"modified":"2018-07-24T08:13:43","modified_gmt":"2018-07-24T07:13:43","slug":"gastbeitragwie-kann-die-welthandelsordnung-gestuetzt-werden","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=23250","title":{"rendered":"Gastbeitrag<\/font>Wie kann die Welthandelsordnung gest\u00fctzt werden?"},"content":{"rendered":"

Der Handelskrieg zwischen den USA und China trifft auch die Europ\u00e4ische Union. Anstatt sich mit einer Durststrecke f\u00fcr den Welthandel abzufinden, sollte die EU eine globale Freihandelsinitiative starten.<\/em><\/p>\n

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Aus Anlass der f\u00fcnften deutsch-chinesischen Regierungskonsultationen hat der chinesische Ministerpr\u00e4sident Li Keqiang Bundeskanzlerin Angela Merkel (CDU) in Berlin getroffen. Dort wurden zahlreiche Abkommen und Absichtserkl\u00e4rungen zu Politik und Wirtschaft abgeschlossen, zum Beispiel neue Investitionen deutscher Unternehmen mit Mehrheitsbesitz in China sowie eine Batterieproduktion in Th\u00fcringen.<\/p>\n

Daneben haben beide Spitzenpolitiker deutlich gemacht, dass sie die multilaterale Handelsordnung aufrechterhalten wollen \u2013 und damit indirekt den amerikanischen Pr\u00e4sidenten kritisiert. Im Vorfeld hatte der chinesische Gast bereits verschiedentlich daf\u00fcr geworben, dass die Europ\u00e4ische Union (EU) und China gemeinsam die Fahne des freien Welthandels hochhalten \u2013 auch gegen den US-Pr\u00e4sidenten Donald Trump. Eine wesentliche Rolle sollte dabei \u2013 so auch die chinesische Seite \u2013 die Welthandelsorganisation (WTO) spielen. Dies wurde in Berlin nochmals betont.<\/p>\n

Das ist grunds\u00e4tzlich zu begr\u00fc\u00dfen. Denn es kann kein Zweifel daran bestehen, dass der regelgebundene Au\u00dfenhandel auf multilateraler Basis die Welt insgesamt reicher gemacht hat \u2013 ungeachtet der Probleme der Globalisierung im Sozialen, die in j\u00fcngster Zeit in den Fokus der Analyse ger\u00fcckt sind. Die Welthandelsordnung der WTO basiert auf vier Prinzipien, die in Erinnerung zu rufen durchaus lohnt.<\/p>\n

Insbesondere die Prinzipien der Nichtdiskriminierung – Inl\u00e4nderbehandlung und Meistbeg\u00fcnstigung – sind wesentlich f\u00fcr die Wohlstandszuw\u00e4chse verantwortlich. Ein weiteres zentrales Prinzip ist das der Reziprozit\u00e4t, als der gegenseitigen Zugest\u00e4ndnisse, die man in strenger Auslegung der Theorie nicht br\u00e4uchte, das aber im Angesicht der Kr\u00e4fte der organisierten Interessen unabdingbar ist. Schlie\u00dflich gilt das Prinzip der Liberalisierung, das besagt, dass einmal erreichte (gebundene) Zolls\u00e4tze nicht wieder heraufgesetzt werden d\u00fcrfen und keine neuen nicht-tarif\u00e4ren Barrieren eingef\u00fchrt werden d\u00fcrfen.<\/p>\n

Diese Prinzipien werden regelm\u00e4\u00dfig gebrochen, dennoch ist ihre Wirksamkeit und Akzeptanz bislang hoch. Allerdings hat US-Pr\u00e4sident Trump vor kurzem eine Attacke auf diese Prinzipien gestartet und Z\u00f6lle f\u00fcr einige L\u00e4nder \u2013 China und die EU \u2013 auf Basis einer zweifelhaften Begr\u00fcndung einseitig heraufgesetzt. Dar\u00fcber hinaus blockieren die Vereinigten Staaten die Ernennung neuer Richter f\u00fcr das Streitschlichtungsverfahren. Insofern ist die Glaubw\u00fcrdigkeit der WTO stark ersch\u00fcttert.<\/p>\n

Die neuen China-Megadeals der Autobranche<\/strong><\/p>\n

Die WTO verliert bereits seit etlichen Jahren an Bedeutung. Kaum jemand erinnert sich, dass vor etwa einem halben Jahr die im Zweijahresrhythmus abgehaltene Ministerkonferenz stattfand \u2013 und keine nennenswerten Ergebnisse produzierte. Seit knapp 17 Jahren verhandeln die Mitglieder offiziell \u00fcber weitere Liberalisierung in der sogenannten Doha-Runde, ohne dass ein Fortschritt erkennbar w\u00e4re.<\/p>\n

Dieser Bedeutungsverlust hat auch in der Organisation und Arbeitsweise der WTO seine Ursachen. Erstens m\u00fcssen alle Ergebnisse (so auch der Abschluss einer Handelsrunde) im Konsens, also einstimmig erfolgen; damit r\u00e4umt man den Blockierern de-facto Vetorechte ein. Dies ist umso mehr behindernd, als dass jedes WTO-Mitglied jeden einzelnen Teilvertrag (mit Ausnahme einiger sektoraler Absprachen im Dienstleistungshandel) unterschreiben muss. Fortschritt kann man da in Zeiten von Krisenanf\u00e4lligkeit wohl vergessen.<\/p>\n

Zweitens hat sich eine enorme Dynamik dergestalt ergeben, dass immer mehr regionale Handelsabkommen (FTAs) wie Zollunionen und Freihandelszonen abgeschlossen ist, was nach Artikel 24 GATT beziehungsweise Artikel 5 GATS zul\u00e4ssig ist. Mit zunehmender Anzahl an FTAs verlieren immer mehr L\u00e4nder das Interesse an der WTO. Drittens sind im Nachgang zur globalen Finanz- und Wirtschaftskrise zahlreiche neue Handelsbarrieren, zumeist nicht-tarif\u00e4rer Natur, errichtet worden.<\/p>\n

Dennoch spricht wie gesagt alles f\u00fcr die regelgebundene multilaterale Handelsordnung, wenigstens dann, wenn der Politik Erwartungssicherheit der Unternehmen und Fortbestand der Arbeitspl\u00e4tze nicht einerlei ist. Dies haben Kanzlerin Merkel und der chinesische Ministerpr\u00e4sident Li Keqiang am Montag wiederum betont. Man muss davon ausgehen, dass US-Pr\u00e4sident Trump dieser Einsch\u00e4tzung niemals zustimmen wird. Geht man zus\u00e4tzlich davon aus, dass Trump im Herbst 2020 wiedergew\u00e4hlt wird, muss man sich auf eine mindestens sechseinhalb Jahre lange Durststrecke f\u00fcr den Welthandel einstellen.<\/p>\n

Es sei denn, die EU \u2013 gerne auch gemeinsam mit China, aber auch den meisten G20-Mitgliedern \u2013 springt \u00fcber ihren Schatten und startet eine globale Freihandelsinitiative im Rahmen der WTO, aber auf plurilateraler Ebene. Die Aufgabe best\u00fcnde also darin, eine Koalition der Willigen zu bilden und weiteren Protektionsabbau beziehungsweise zun\u00e4chst die Verst\u00e4ndigung auf keine weiteren Handelsbarrieren zu vereinbaren sowie die Funktionsf\u00e4higkeit des Streitschlichtungsmechanismus der WTO wiederherzustellen.<\/p>\n

Im Ergebnis w\u00fcrde diese neue WTO Minus (oder WTO der schnelleren Geschwindigkeit) genauso funktionieren wie bisher. Es gelten nach wie vor Meistbeg\u00fcnstigungsz\u00f6lle und Inl\u00e4nderbehandlung (Stand 2018) f\u00fcr alle Mitglieder, nur eventueller weiterer Abbau von Handelsbarrieren gilt nur f\u00fcr die Unterzeichner des plurilateralen Abkommens. Wenn die EU und China schnell einige Barrieren abbauten, hie\u00dfe dies, dass die amerikanische Wirtschaft in den betroffenen Bereichen ins Hintertreffen geriete. Der Druck auf den Pr\u00e4sidenten stiege (ohne dass man erwarten d\u00fcrfte, dass er seine Strategie \u00e4nderte).<\/p>\n

F\u00fcr die EU w\u00e4re der Vorteil, dass es erstens F\u00fchrung \u00fcbernimmt, zweitens sich gegen\u00fcber China offen zeigt und weitere Verbesserungen f\u00fcr europ\u00e4ische Investoren in China sowie weniger Verletzungen geistiger Eigentumsrechte verlangen k\u00f6nnte und drittens die Abh\u00e4ngigkeit gegen\u00fcber den Vereinigten Staaten deutlich reduzierte. Wenn zum Beispiel europ\u00e4ische Bauern die Rolle der US-Landwirtschaft auf dem chinesischen Markt einnehmen k\u00f6nnten, w\u00e4re es vielleicht auch m\u00f6glich, die Agrarpolitik weiter zu entzerren.<\/p>\n

Es k\u00f6nnte schnell passieren, dass die EU zwischen die Fronten ger\u00e4t, wenn sich der Handelskrieg zwischen den USA und China weiter versch\u00e4rft. Denkbar ist auch das Gegenteil, n\u00e4mlich dass die USA und China sowie die USA und Russland auf Kosten der EU einigen (in welchen Fragen und welcher Form auch immer). Angesichts der Vorliebe des US-Pr\u00e4sidenten f\u00fcr autokratische Regime und ihre F\u00fchrer muss mit allem gerechnet werden. Deshalb ist eine handelspolitische Offensive, die Europa neue M\u00e4rkte \u00f6ffnen k\u00f6nnte, eine wichtige Initiative. Sie ist jeden Versuch wert!<\/p>\n

Hinweis:<\/strong> Der Beitrag erschien am 13. Juli 2018<\/a> in der Wirtschaftswoche-Online.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Der Handelskrieg zwischen den USA und China trifft auch die Europ\u00e4ische Union. Anstatt sich mit einer Durststrecke f\u00fcr den Welthandel abzufinden, sollte die EU eine … <\/p>\n

\u201eGastbeitrag<\/font>
Wie kann die Welthandelsordnung gest\u00fctzt werden?\u201c <\/span>weiterlesen<\/a><\/p>\n

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