{"id":24319,"date":"2018-12-27T00:01:56","date_gmt":"2018-12-26T23:01:56","guid":{"rendered":"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=24319"},"modified":"2018-12-26T17:42:22","modified_gmt":"2018-12-26T16:42:22","slug":"ordnungspolitischer-kommentar-arbeitslosenquote-auf-rekordtief","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=24319","title":{"rendered":"Ordnungspolitischer Kommentar <\/font>Arbeitslosenquote auf Rekordtief"},"content":{"rendered":"

Die Arbeitslosenquote ist im Oktober unter 5 Prozent gesunken und hat sich im November weiter verringert. Seit der Wiedervereinigung hat die amtliche Statistik in Deutschland keine so geringe Arbeitslosigkeit ausgewiesen. Grunds\u00e4tzlich spiegelt die geringe Arbeitslosenquote eine vergleichsweise gute wirtschaftliche Lage wider. Es lohnt sich jedoch in mehrerlei Hinsicht, weitere Ma\u00dfe f\u00fcr den Zustand des Arbeitsmarktes in die Betrachtung einzubeziehen. Andernfalls droht die Untersch\u00e4tzung des ungenutzten Arbeitsmarktpotentials. Zudem sollten die guten Nachrichten nicht dar\u00fcber hinwegt\u00e4uschen, dass es weiterhin viele Langzeitarbeitslose bei gleichzeitigem Fachkr\u00e4ftemangel gibt.<\/p>\n

<\/p>\n

Was die Arbeitslosenquote (nicht) misst<\/strong>
\nVerschiedene Institutionen berechnen die Arbeitslosenquote nach unterschiedlichen Definitionen. Die aktuellen Rekordmeldungen beziehen sich auf die Arbeitslosenquote, die die Bundesagentur f\u00fcr Arbeit ver\u00f6ffentlicht. Sie setzt die Anzahl der Arbeitslosen ins Verh\u00e4ltnis zu der Anzahl der Erwerbspersonen, also grob gesprochen all denjenigen, die dem Arbeitsmarkt zur Verf\u00fcgung stehen. F\u00fcr die Interpretation der Arbeitslosenquote sind vor allem folgende Pr\u00e4zisierungen relevant:<\/p>\n

In der Arbeitslosenstatistik tauchen nur jene auf, die sich zuvor bei der Bundesagentur f\u00fcr Arbeit als arbeitssuchend gemeldet haben. Arbeitslose, die sich nicht registrieren lassen, werden also von der Statistik nicht erfasst. Ebenfalls nicht in der Arbeitslosenstatistik enthalten sind jene, die nicht mindestens 15 Stunden pro Woche arbeiten wollen oder k\u00f6nnen. Dementsprechend gelten unter anderem Rentnerinnen und Rentner sowie Studierende aufgrund ihres geringen Arbeitsangebots meist nicht als arbeitslos.<\/p>\n

Dar\u00fcber hinaus f\u00fchren folgende weitere Kriterien zur Nicht-Ber\u00fccksichtigung in der Arbeitslosenstatistik: Nicht als arbeitslos gilt, wer sich nach Ma\u00dfst\u00e4ben der Bundesagentur f\u00fcr Arbeit bei der Arbeitssuche nicht ausreichend bem\u00fcht hat. Wer 58 Jahre oder \u00e4lter ist, seit mindestens zw\u00f6lf Monaten Arbeitslosengeld II bezieht und seitdem kein sozialversicherungspflichtiges Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnis angeboten bekommen hat, z\u00e4hlt ebenfalls nicht mehr zur Gruppe der Arbeitslosen. In der Arbeitslosenstatistik fehlen zudem auch all jene, die an Ma\u00dfnahmen der aktiven Arbeitsmarktpolitik teilnehmen, sich also zum Beispiel in Weiterbildungsprogrammen befinden.<\/p>\n

Aufgrund dieser Einschr\u00e4nkungen spiegelt die Arbeitslosenquote die Anzahl der dem Arbeitsmarkt potentiell zur Verf\u00fcgung stehenden Personen nicht vollst\u00e4ndig wider. Deshalb weist die Bundesagentur f\u00fcr Arbeit zus\u00e4tzlich eine Unterbesch\u00e4ftigungsquote aus, die momentan zwei Prozentpunkte \u00fcber der Arbeitslosenquote liegt.<\/p>\n

Ist der Preis f\u00fcr die niedrige Arbeitslosigkeit eine Dualisierung des Arbeitsmarktes?<\/strong>
\nDer R\u00fcckgang der Arbeitslosigkeit ist nicht mit einer Zunahme der Vollzeitbesch\u00e4ftigung gleichzusetzen. Vielmehr wird in der Literatur auf die gestiegene Verbreitung atypischer Besch\u00e4ftigungsformen und eine damit einher- gehende Dualisierung des Arbeitsmarktes hingewiesen. Gemeint ist eine Zweiteilung in regul\u00e4re Besch\u00e4ftigung mit unbefristeten Vertr\u00e4gen einerseits und Besch\u00e4ftigungsformen wie Zeitarbeit, Mini- und Teilzeitjobs, welche oftmals befristet und mit geringerer Entlohnung verbunden sind, andererseits.<\/p>\n

Quantitative Anhaltspunkte bietet zum Beispiel eine Studie des Instituts f\u00fcr Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) aus dem vergangenen Jahr. Sie beruht auf Daten zum deutschen Arbeitsmarkt seit 2005 \u2013 also seit einem Zeitpunkt, zu dem die Arbeitslosigkeit in Deutschland einen H\u00f6hepunkt erreicht hatte, bevor sie sich in den da- rauffolgenden Jahren mehr als halbierte. Die Studie dokumentiert die Entwicklung der damaligen Kohorte der Arbeitslosen f\u00fcr vier Jahre. Knapp 40 Prozent waren am Ende dieses Zeitraums noch oder wieder in Arbeitslosigkeit. Ein knappes Viertel war aus dem Erwerbsleben ausgeschieden, zum Beispiel auf Grund von Verrentung oder Mutterschutz. Ungef\u00e4hr zehn Prozent befanden sich in marginaler Besch\u00e4ftigung oder in Teilzeit. \u00dcbrig bleibt ein gutes Viertel, das sich in einer Vollzeitbesch\u00e4ftigung befand.<\/p>\n

Die Autoren setzen diese Entwicklung in engen Zusammenhang zu den Hartz-Reformen. Der Hintergrund ist, dass im Zuge der Hartz-Reformen sowohl arbeitsnachfrageseitige Anreize zur Schaffung atypischer Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse als auch arbeitsangebotsseitige Anreize zur Aufnahme einer entsprechenden Besch\u00e4ftigung gesetzt wurden. Unklar ist allerdings, ob alternative institutionelle Rahmenbedingungen vorrangig zu mehr Vollzeitbesch\u00e4ftigung oder vor allem zu einer geringeren Reduktion der Arbeitslosigkeit gef\u00fchrt h\u00e4tten.<\/p>\n

Zudem sind die Gr\u00fcnde f\u00fcr die Zunahme der atypischen Besch\u00e4ftigungsformen vielf\u00e4ltig. So ist der Anstieg der Teilzeitquote zum gro\u00dfen Teil durch die gestiegene Erwerbsbeteiligung von Frauen zu erkl\u00e4ren, weil Frauen zu einem deutlich h\u00f6heren Anteil in Teilzeit besch\u00e4ftigt sind. Die Motive f\u00fcr die Wahl einer Teilzeitbesch\u00e4ftigung sind vielf\u00e4ltig, sie reichen von unzureichenden Kinderbetreuungsm\u00f6glichkeiten bis hin zu den steuerlichen Anreizen eines Zweitverdieners. Neben solchen Aspekten, die vor allem unter sozialpolitischen Gesichtspunkten relevant sind, gibt es auch Hindernisse, die in der Arbeitsmarktlage begr\u00fcndet liegen. Hat jemand unabh\u00e4ngig von pers\u00f6nlichen Umst\u00e4nden keine M\u00f6glichkeit, seine Arbeitszeitw\u00fcnsche am Arbeitsmarkt zu realisieren, k\u00f6nnte man von einer weiteren Form der Unterbesch\u00e4ftigung sprechen, die bisher nicht im Indikator der Bundesagentur f\u00fcr Arbeit ber\u00fccksichtigt wird. Aufgrund der bereits bestehenden Arbeitsmarktbindung besteht bei unfreiwillig in Teilzeit Besch\u00e4ftigten ein leicht zu mobilisierendes ungenutztes Potenzial.<\/p>\n

Langzeitarbeitslosigkeit bei gleichzeitigem Fachkr\u00e4ftemangel<\/strong>
\nGut ein Drittel der Arbeitslosen ist bereits seit mehr als einem Jahr nicht erwerbst\u00e4tig. Zwar hat sich im Zuge der sinkenden Arbeitslosigkeit auch die Anzahl der sogenannten Langzeitarbeitslosen verringert, dennoch gibt es weiterhin knapp 800.000 Menschen in Deutschland, denen die Aufnahme einer Besch\u00e4ftigung seit mindestens 12 Monaten nicht gelungen ist.<\/p>\n

Die Chance, aus Arbeitslosigkeit heraus in den ersten Arbeitsmarkt einzutreten, stellt sich f\u00fcr verschiedene Personen sehr unterschiedlich dar. W\u00e4hrend nach Daten der Bundesagentur f\u00fcr Arbeit beispielsweise arbeitslose 15- bis 25-J\u00e4hrige noch eine Chance von 12,7 Prozent haben, die Arbeitslosigkeit im n\u00e4chsten Monat zu verlassen, liegt die Wahrscheinlichkeit bei mindestens 55-J\u00e4hrigen nur bei 3,5 Prozent. F\u00fcr jemanden aus dieser Altersgruppe, der bereits seit mindestens einem Jahr arbeitslos ist, betr\u00e4gt die Wahrscheinlichkeit nur noch 0,9 Prozent. Fehlt dar\u00fcber hinaus eine abgeschlossene Berufsausbildung, liegt die Chance, die Langzeitarbeitslosigkeit im n\u00e4chsten Monat wieder zu verlassen, nur noch bei 0,6 Prozent.<\/p>\n

Auch die Gr\u00fcnde f\u00fcr Langzeitarbeitslosigkeit k\u00f6nnen vielf\u00e4ltig sein. Sie k\u00f6nnen von fehlenden oder nicht mehr vom Arbeitgeber nachgefragten Qualifikationen \u00fcber m\u00f6gliche Fehlanreize im Mindestsicherungssystem bis hin zu den unterschiedlichsten pers\u00f6nlichen Gr\u00fcnden reichen. Die Persistenz von Langzeitarbeitslosigkeit l\u00e4sst sich unter anderem durch den Verlust von Humankapital und Stigmatisierungseffekte erkl\u00e4ren: je l\u00e4nger die Dauer der Arbeitslosigkeit, desto mehr schwinden besch\u00e4ftigungsrelevante F\u00e4higkeiten, desto mehr werden Qualifikationen entwertet und desto st\u00e4rker interpretieren potentielle Arbeitgeber die l\u00e4ngere Phase der Arbeitslosigkeit als Anhaltspunkt f\u00fcr Besch\u00e4ftigungsschwierigkeiten.<\/p>\n

Fehlende Qualifikationen sind eine der Ursachen daf\u00fcr, dass es in Deutschland weiterhin viele arbeitslose und unterbesch\u00e4ftigte Personen gibt, obwohl in vielen Unternehmen Fachkr\u00e4fte fehlen. Ein Anhaltspunkt daf\u00fcr ist, dass die durchschnittliche Zeit, die eine Stelle vakant bleibt, in den letzten Jahren deutlich gestiegen ist. Vor diesem Hintergrund hat der Sachverst\u00e4ndigenrat in seinem k\u00fcrzlich erschienenen Jahresgutachten den drohen- den Fachkr\u00e4ftemangel als eine der zentralen Herausforderung f\u00fcr die deutsche Wirtschaftspolitik hervorgehoben.<\/p>\n

Fazit<\/strong>
\nDass der Anteil arbeitsloser Menschen kleiner geworden ist, ist eine gute Nachricht \u2013 dahinter verbergen sich viele Schicksale, f\u00fcr die eine positive Wendung eingetreten ist. Viele, die ehemals arbeitslos waren, gehen allerdings auch heute keiner Vollzeitbesch\u00e4ftigung nach. Wenn die realisierten Arbeitszeiten nicht den Pr\u00e4ferenzen der Arbeitnehmer entsprechen, sollte dies ebenfalls in Analysen der Arbeitsmarktlage einbezogen werden. Zudem ist ein differenzierter Blick auf die Gruppe der Arbeitslosen notwendig: Je weniger die Qualifikationen der Arbeitslosen den am Arbeitsmarkt nachgefragten F\u00e4higkeiten entsprechen, desto wahrscheinlicher ist erstens, dass viele Menschen gerade keine Perspektiven am Arbeitsmarkt sehen und zweitens, dass Fachkr\u00e4fte in Unternehmen fehlen. Die rekordtiefe Arbeitslosenquote sollte nicht \u00fcber Probleme hinwegt\u00e4uschen, die sich voraussichtlich mit fortschreitendem Strukturwandel versch\u00e4rfen werden.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Die Arbeitslosenquote ist im Oktober unter 5 Prozent gesunken und hat sich im November weiter verringert. Seit der Wiedervereinigung hat die amtliche Statistik in Deutschland … <\/p>\n

\u201eOrdnungspolitischer Kommentar <\/font>
Arbeitslosenquote auf Rekordtief\u201c <\/span>weiterlesen<\/a><\/p>\n

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