{"id":24743,"date":"2019-02-26T00:01:03","date_gmt":"2019-02-25T23:01:03","guid":{"rendered":"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=24743"},"modified":"2019-03-15T08:15:41","modified_gmt":"2019-03-15T07:15:41","slug":"ordnungspolitischer-unfug-4-peterchens-industriepolitische-mondfahrt-wettbewerbsfaehig-wird-man-im-wettbewerb","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=24743","title":{"rendered":"Ordnungspolitischer Unfug (4) <\/font>Peterchens (industriepolitische) Mondfahrt Wettbewerbsf\u00e4hig wird man im Wettbewerb<\/font>"},"content":{"rendered":"

\u201eDie F\u00f6rderung einer Branche ist der sicherste Weg, sie zu ruinieren\u201d. <\/em>(Raghuram Rajan)<\/p><\/blockquote>\n

In Deutschland geht die Angst um: Die Angst vor dem industriellen Absturz, die Angst vor einer anhaltenden Wachstumsschw\u00e4che, die Angst vor der \u201egelben\u201c Gefahr. Deutschland lebt seit langem gut von und mit einem gro\u00dfen, prosperierenden industriellen Sektor. Viele mittelst\u00e4ndische \u201ehidden champions\u201c mischen ihn immer wieder auf. Einer st\u00e4rkeren De-Industrialisierung wird sich Deutschland aber dennoch nicht entziehen k\u00f6nnen. Das anhaltende schwache Wachstum ist seit fast zwei Jahrzehnten ein weltweites Ph\u00e4nomen industrialisierter L\u00e4nder. Auch Deutschland kann sich von dieser Entwicklung nicht abkoppeln, obwohl es sich besser schlug als andere \u00e4hnlich entwickelte L\u00e4nder. Die chinesischen Unternehmen mauserten sich schon seit einiger Zeit zu einem ernsthaften Konkurrenten der weltweit Etablierten. Die Angst vor dem chinesischen \u201eTechnologieklau\u201c geht um. Dar\u00fcber beklagen sich auch immer wieder \u201edeutsche\u201c Unternehmen. Sie werfen China vor, nach anderen Spielregeln zu spielen als sie selbst spielen m\u00fcssen.<\/p>\n

<\/p>\n

Nationale Industriestrategie 2030<\/strong><\/p>\n

Die ad\u00e4quate Antwort auf diese Herausforderungen sind wettbewerbsf\u00e4higere deutsche Unternehmen. Alle Erfahrungen sprechen daf\u00fcr, wettbewerbsf\u00e4hig wird man im Wettbewerb. Offenere G\u00fcter- und Faktorm\u00e4rkte sind erfolgversprechend. Auf diesen Weg will sich Peter Altmaier, der Bundeswirtschaftsminister, nicht mehr verlassen (hier<\/a>). Staatliche industriepolitische Aktivit\u00e4ten sollen st\u00e4rker in den Vordergrund r\u00fccken. Der nationale Industrieanteil soll bis 2030 auf 25 % erh\u00f6ht werden. In der EU soll er bis zum Jahr 2030 auf 20 % steigen. Wertsch\u00f6pfungsketten sollen national geerdet und geschlossen werden. Um jeden industriellen Arbeitsplatz soll gek\u00e4mpft, der industrielle Mittelstand soll gest\u00e4rkt werden. Die Politik will nationale und europ\u00e4ische Champions zulassen. Gr\u00f6\u00dfe z\u00e4hlt! Das europ\u00e4ische und deutsche Wettbewerbsrecht soll angepasst werden, um Gro\u00dffusionen zu erm\u00f6glichen. Gezielt sollen Schl\u00fcsselbereiche, wie etwa Stahl, Chemie, Auto, Maschinen und Anlagen etc., identifiziert und einzelne Unternehmen, wie etwa Siemens, Thyssen-Krupp, Automobilhersteller und die Deutsche Bank gef\u00f6rdert werden.<\/p>\n

Die Politik will wachsamer sein, wenn ausl\u00e4ndische (chinesische) Unternehmen deutsche \u00fcbernehmen wollen. \u00dcberall wo die nationale Sicherheit gef\u00e4hrdet ist, soll rigoros untersagt werden. Aber auch in weniger schwerwiegenden F\u00e4llen soll der Staat k\u00fcnftig mitmischen. F\u00fcr einen befristeten Zeitraum kann er als Erwerber von Unternehmensteilen auftreten. Eine nationale Beteiligungsfazilit\u00e4t soll diesen Prozess begleiten. Die neue ordnungspolitische Regel ist das windelweiche Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeitsprinzip. Danach soll sich der Staat weniger einmischen, wenn die \u00dcbernahme volkswirtschaftlich weniger relevant ist. Er soll sich st\u00e4rker engagieren, mit staatlichen Subventionen oder zeitlich befristeter eigener \u00dcbernahme wenn der Vorgang bedeutender ist. Dabei hat der Bundeswirtschaftsminister konkrete Vorstellungen, wo eingegriffen werden soll. Die Batteriezellenfertigung wird explizit aufgef\u00fchrt. Aber auch die Plattform\u00f6konomie, die K\u00fcnstliche Intelligenz und das Autonome Fahren stehen auf der Eingriffsliste ganz vorne. Keine Spur von handeln und haften; schiere politische Willk\u00fcr dominiert die Industriepolitik!<\/p>\n

Strukturwandel, Wachstum und China<\/strong><\/p>\n

Nicht industrieller Artenschutz, ein funktionierender Wettbewerb treibt den Wohlstand. Dabei kommt privaten Unternehmen eine besondere Rolle zu. Sie sind die Akteure, die im strukturellen Wandel den Weg weisen, neues Wissen in Wohlstand verwandeln und Konkurrenten im Zaum halten. Eine wichtige Quelle des Wohlstandes ist der strukturelle Wandel (hier<\/a>). Haushalte \u00e4ndern ihr Ausgabenverhalten. Sie pr\u00e4ferieren mehr Dienstleistungen. Erfolgreiche Unternehmen erkennen diese Ver\u00e4nderungen und reagieren mit dem Angebot neuer Produkte. Das l\u00f6st einen Prozess der \u201esch\u00f6pferischen Zerst\u00f6rung\u201c aus. Wachsende Produktivit\u00e4ten beschleunigen ihn noch. Unternehmen fragen mehr dienstleistungsintensive Vorprodukte nach. Weltweit offenere G\u00fcterm\u00e4rkte verst\u00e4rken die Spezialisierung im Industriesektor. Der Strukturwandel nimmt weiter Fahrt auf. Nicht alle gewinnen, viele verlieren. Wie hoch der Industrieanteil sein soll, wei\u00df niemand. Klar ist nur, er ist in Deutschland zu hoch. Das wird sich \u00e4ndern, vermutlich schneller als uns lieb sein kann.<\/p>\n

\"claschabb1\"<\/a><\/p>\n

\u2013 zum Vergr\u00f6\u00dfern bitte auf die Grafik klicken \u2013 <\/small><\/p>\n

Private Unternehmen spielen eine wichtige Rolle, wenn es darum geht, den Wohlstand f\u00fcr alle zu steigern. Die Empirie des Wachstums ist eindeutig (hier<\/a>). Der wichtigste Treiber ist die Produktivit\u00e4t, vor allem die \u201etotale Faktorproduktivit\u00e4t\u201c. Sie steigt, wenn Dinge auf eine neue Art angepackt werden. Dazu braucht es neue Ideen. Wenn es gut l\u00e4uft sind neue Produkte, neue Prozesse, neue Organisationen und neue M\u00e4rkte das Ergebnis. Ein intensiver Wettbewerb tut neuem Wissen besonders gut. Das gilt auch f\u00fcr den Wissenstransfer von Bildung und Forschung zu marktf\u00e4higen Produkten. Tempor\u00e4re Stockungen auf dem Markt f\u00fcr neues Wissen sind kein gutes Argument f\u00fcr eine staatliche Industriepolitik. Die Politik wei\u00df nicht besser, welche Technologien zukunftstr\u00e4chtig sind. Oft geht sie \u201erentensuchenden\u201c Unternehmen auf den Leim. Der Staat ist auch nicht der bessere Unternehmer. Die Empirie zeigt, seine Performance ist lausig. Wegen der tiefen Taschen der Steuerzahler wei\u00df er nicht, was und wann es industriepolitisch gut ist.<\/p>\n

Seit \u00fcber zwei Jahrzehnten mischt China die Weltwirtschaft auf. Es produziert nicht mehr nur weniger technologieaffine G\u00fcter. Immer \u00f6fter kommt China auch den Anbietern technologieintensiver G\u00fcter ins Gehege. Sein industriepolitischer Plan \u201eMade in China 2025\u201c sieht vor, auch deutsche Unternehmen zu \u00fcbernehmen. Vor allem in der Politik ist hierzulande die Angst gro\u00df, dass es zu einem Abfluss von Wissen kommt. Diese \u00c4ngste sind \u00fcbertrieben (hier<\/a>). China ist l\u00e4ngst nicht mehr nur auf ausl\u00e4ndisches Wissen angewiesen. Es ist schon weiter. Nat\u00fcrlich kann es mit der \u00dcbernahme von deutschen Unternehmen auch auf deren Patente zur\u00fcckgreifen. Das schl\u00e4gt sich allerdings im \u00dcbernahmepreis nieder. Ein Teil des Wissens ist auch in den K\u00f6pfen inl\u00e4ndischer Mitarbeiter. Diese sind aber meist standortgebunden. Es spricht deshalb wenig daf\u00fcr, den Erwerb inl\u00e4ndischer durch chinesische Unternehmen rigoros zu unterbinden. Viel wichtiger ist es, den Zugang zum gro\u00dfen chinesischen Markt f\u00fcr deutsche Unternehmen zu sichern.<\/p>\n

Neues Wissen und private Unternehmer<\/strong><\/p>\n

Der Weg von Peter Altmaier, die Ordnungspolitik auf den Kopf zu stellen, Industriepolitik der Wettbewerbspolitik vorzuziehen, st\u00f6\u00dft hierzulande auf heftigen Widerstand. Die Ansatzpunkte m\u00fcssen andere sein. Der Staat ist gefordert mitzuhelfen, f\u00fcr neues Wissen zu sorgen. Als wichtiger Treiber hat sich ein intensiver Wettbewerb erwiesen. Offene M\u00e4rkte sind unabdingbar. Mehr Wettbewerb vermehrt das verf\u00fcgbare Wissen, erh\u00f6ht die einheimische Produktivit\u00e4t und steigert das wirtschaftliche Wachstum (hier<\/a>). Allein Markt und Wettbewerb werden es nicht richten. Externe Effekte sorgen f\u00fcr zu wenig neues Wissen. Der Staat kann mit Investitionen in Bildung und Ausbildung f\u00fcr notwendiges Humankapital sorgen. Er kann mit Ausgaben f\u00fcr die Grundlagenforschung die Investitionen in technisches Wissen beschleunigen. Und er kann mit g\u00fcnstigen Bedingungen am heimischen Standort helfen, ausl\u00e4ndische Talente, fremdes (Real)Kapital und ausl\u00e4ndisches Wissen ins Land zu locken. Das ist ein wichtiger Baustein einer ad\u00e4quaten \u201eIndustriepolitik\u201c.<\/p>\n

Es ist eines, f\u00fcr neues Wissen zu sorgen. Es ist etwas anderes, dieses Wissen auch marktf\u00e4hig zu machen. Das l\u00e4uft ohne private Unternehmer nicht (hier<\/a>). Diese gehen die Risiken aber nur ein, wenn die Anreize stimmen. Und hier liegt in Deutschland vieles im Argen. Vielf\u00e4ltige Hindernisse lassen<\/strong> Unternehmer nicht unternehmen. Sie verhindern, dass sie unternehmen k\u00f6nnen<\/strong>. Und sie tragen mit dazu bei, dass Unternehmer nicht unternehmen wollen<\/strong>. Unternehmer unternehmen lassen<\/strong>, macht mindestens dreierlei erforderlich: Privatisieren, deregulieren und entb\u00fcrokratisieren. Unternehmer in Stand zu setzen, unternehmen zu k\u00f6nnen<\/strong>, w\u00e4re leichter m\u00f6glich, wenn es gel\u00e4nge, das Eigenkapital zu verbessern, die Bildung von Humankapital zu forcieren und die Risikokapitalm\u00e4rkte zu st\u00e4rken. Unternehmer w\u00fcrden eher unternehmen wollen<\/strong>, wenn die wirtschaftlichen Risiken verringert w\u00fcrden, die politische Unsicherheit reduziert, der Wettbewerb weniger verzerrt und das unternehmerfeindliche Bild in der \u00d6ffentlichkeit revidiert w\u00fcrde.<\/p>\n

Fazit<\/strong><\/p>\n

Deutschland wird wirtschaftspolitisch herausgefordert. Der Strukturwandel setzt uns stark zu. Das wirtschaftliche Wachstum ist blutleer. Die Chinesen \u201eklauen\u201c unser neustes Wissen. Bei der Antwort auf diese Herausforderungen wirft die Politik ordnungspolitische Grunds\u00e4tze \u00fcber den Haufen. Nicht mehr der private Wettbewerb, staatliche Industriepolitik soll es richten. Donald Trump l\u00e4sst gr\u00fc\u00dfen. Die \u201eNationale Industriestrategie 2030\u201c schaut einerseits gebannt in den R\u00fcckspiegel. Dort sieht sie die deutsche Erfolgsgeschichte des industriellen Sektors der Vergangenheit. Diese will sie auf Teufel komm raus mit industriepolitischen Instrumenten fortschreiben. Andererseits blickt sie \u201evision\u00e4r\u201c in die Zukunft. Sie ma\u00dft sich an zu wissen, wo zukunftstr\u00e4chtige Technologien, Unternehmen und Branchen zu finden sind. Sie f\u00e4hrt eine \u201eMITI-Strategie\u201c. Die ist aber meist entweder irrelevant oder kontraproduktiv. Der richtige Weg ist noch immer der alte. Der Staat wird gebraucht, externe Effekte der Wissensproduktion zu internalisieren. Den Rest erledigen private Unternehmer in einem weltwirtschaftlich wettbewerblichen Umfeld. Das m\u00fcssen allerdings die L\u00e4nder weltweit schaffen, am besten in multilateralen Vereinbarungen.<\/p>\n

Blog-Beitr\u00e4ge der Serie \u201cOrdnungspolitischer Unfug\u201d<\/strong><\/p>\n

Norbert Berthold: Deutschland wird leiden. Leistungsbilanzsalden und Strukturwandel<\/span><\/a><\/p>\n

Norbert Berthold: Mietpreisbremse und \u201cSozialer Wohnungsbau\u201d. Irrwege in der Wohnungspolitik<\/a><\/p>\n

Norbert Berthold: Noch mehr Steuergelder f\u00fcr die Rente. Hat sich die SPD endg\u00fcltig aufgegeben?<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u201eDie F\u00f6rderung einer Branche ist der sicherste Weg, sie zu ruinieren\u201d. (Raghuram Rajan) In Deutschland geht die Angst um: Die Angst vor dem industriellen Absturz, … <\/p>\n

\u201eOrdnungspolitischer Unfug (4) <\/font>
Peterchens (industriepolitische) Mondfahrt
Wettbewerbsf\u00e4hig wird man im Wettbewerb<\/font>\u201c <\/span>weiterlesen<\/a><\/p>\n

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