{"id":25529,"date":"2019-07-20T06:20:34","date_gmt":"2019-07-20T05:20:34","guid":{"rendered":"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=25529"},"modified":"2019-07-20T06:54:22","modified_gmt":"2019-07-20T05:54:22","slug":"gastbeitrag-wird-die-neue-freihandelszone-afrika-befluegeln","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=25529","title":{"rendered":"Gastbeitrag <\/font>Wird die neue Freihandelszone Afrika befl\u00fcgeln?"},"content":{"rendered":"

In Afrika gibt es jetzt die potenziell gr\u00f6\u00dfte Freihandelszone der Welt. Doch die Liste der Probleme ist lang. Kann das Abkommen nachhaltig zur wirtschaftlichen Entwicklung des Kontinents beitragen?<\/em><\/p>\n

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Seit dem 7. Juli befindet sich die potenziell gr\u00f6\u00dfte Freihandelszone der Welt auf dem afrikanischen Kontinent. Im M\u00e4rz 2018 beschloss die Afrikanische Union (AU) mit der \u00fcberwiegenden Mehrheit ihrer Mitglieder die Gr\u00fcndung der African Continental Free Trade Area (AfCFTA), die inzwischen von 54 Staaten unterzeichnet wurde; einzig Eritrea fehlt. Die AfCFTA wurde am vergangenen Wochenende offiziell gestartet, nachdem die notwendige Voraussetzung der Ratifizierung durch 22 afrikanische Staaten bereits im April 20129 erf\u00fcllt worden war.<\/p>\n

Jedoch wird es noch einige Zeit in Anspruch nehmen, bis die Freihandelszone wirklich implementiert ist. Die AfCFTA enth\u00e4lt Bestimmungen zum Waren- und Dienstleistungsverkehr sowie zur Personenfreiz\u00fcgigkeit. Diese werden momentan in einer ersten Phase ausgehandelt. Gegenstand einer zweiten Verhandlungsphase sind Wettbewerbspolitik, Rechte an geistigem Eigentum und Investitionen. Auch ist das genaue organisatorische Arrangement noch nicht gekl\u00e4rt. Fest steht die Existenz eines Streitbeilegungsmechanismus. Das gesamte Abkommen ist an die WTO angelehnt \u2013 was als ein durchaus sinnvoller Schritt zu bewerten ist.<\/p>\n

Das vorrangige Ziel der AfCFTA ist die F\u00f6rderung des innerafrikanischen Handels und der weiteren Industrialisierung Afrikas. Dies ist notwendig, da afrikanische L\u00e4nder sich in den vergangenen Jahren eher deindustrialisiert haben. Ein sekund\u00e4res Ziel ist die Harmonisierung der verschiedenen bestehenden afrikanischen Handelsregelungen und -institutionen, um Handelsstr\u00f6me zu steigern und effektiver zu steuern. Dieses Ziel spiegelt sich in der letztendlichen Absicht wider, einen gemeinsamen afrikanischen Markt und eine kontinentale Zollunion mit 55 L\u00e4ndern zu schaffen. Kann die AfCFTA diese beiden Ziele erreichen und somit zur wirtschaftlichen Entwicklung des Kontinents beitragen?<\/p>\n

Zum Verst\u00e4ndnis der potentiellen Probleme ist es wichtig zu verstehen, dass die meisten AU-Mitgliedsstaaten auch Mitglieder in Regionalen Integrationsr\u00e4umen (Regional Economic Communities \u2013 RECs) sind. Bisher ist die Beziehung zwischen AfCFTA und RECs nicht gekl\u00e4rt, und eine solche Kl\u00e4rung erschwert sich dadurch, dass die acht existierenden RECs \u00fcber unterschiedliche Standards und Verfahren verf\u00fcgen.<\/p>\n

Unabh\u00e4ngig davon sind die Verhandlungen nicht einfach. Bislang konnten die gr\u00f6\u00dften Verhandlungsfortschritte im Warenhandel erzielt werden, obwohl Beobachter auch dort etliche Schwierigkeiten sehen.<\/p>\n

– Die meisten L\u00e4nder exportieren G\u00fcter des prim\u00e4ren Sektors wie Bergbauerzeugnisse und landwirtschaftliche Produkte (Cash crops) und importieren gleichzeitig eine Vielzahl von vorwiegend au\u00dferhalb des Kontinents hergestellten Industrie- und Produktionsg\u00fctern. Der Privatsektor ist in der Regel relativ schwach und besteht \u00fcberwiegend aus kleinen und informellen Unternehmen. Infolgedessen wird es vermutlich lange Listen der Produkte, die als \u201esensibel\u201c oder \u201ef\u00fcr die Liberalisierung ausgeschlossen\u201c eingestuft werden k\u00f6nnen, geben. Da das innerafrikanische Handelsniveau niedrig ist, \u00e4u\u00dferten einige Vertragsstaaten die Sorge, dass ein Land selbst durch eine kleine Liste an Ausnahmen alle Einfuhren seiner afrikanischen Handelspartner von der Liberalisierung ausschlie\u00dfen k\u00f6nnte. Die angedachte Anti-Konzentrationsklausel w\u00fcrde dies verhindern, indem sie das Land verpflichtet, nicht alle Ausnahmen auf bestimmte Sektoren und Produkte zu konzentrieren. Die Vertragsstaaten scheinen jedoch weiterhin dar\u00fcber gespalten zu sein, wie die entsprechende Anti-Konzentrationsformel konstruiert werden k\u00f6nnte oder sollte.<\/p>\n

– Offen ist zudem die Frage, wie die Liberalisierung mit Blick auf die am wenigsten entwickelten L\u00e4nder (LDCs) innerhalb der Zollunion ausgestaltet wird.<\/p>\n

– Au\u00dferdem sind Details von Schutzbestimmungen (\u201esafeguard clauses\u201c) noch unklar. Sie beinhalten den m\u00f6glichen Einsatz von Antidumping-, Ausgleichs- und Schutzma\u00dfnahmen wie etwa Ausgleichsz\u00f6lle.<\/p>\n

– Weiterhin bleibt die Frage nach der Wahl der G\u00fcterkategorisierung offen, f\u00fcr die die Verhandlungen und die anschlie\u00dfende Liberalisierung gelten. Die Vertragsstaaten implementieren bislang unterschiedliche Versionen des Harmonisierten Systems. Die Antwort auf diese scheinbar technische Frage kann erhebliche praktische Auswirkungen haben.<\/p>\n

– Schlie\u00dflich w\u00e4re es f\u00fcr Unternehmen wichtig, bald Klarheit \u00fcber die Ursprungsregeln zu bekommen; eine enge Definition kann zu hohen Transaktionskosten f\u00fchren und den Handel weiter einschr\u00e4nken.<\/p>\n

Die Verhandlungen zu Dienstleistungen konzentrieren sich auf f\u00fcnf Sektoren: Finanzen; Telekommunikation, Transport, Tourismus und Unterhaltung. Die \u201eNetzwerkdienstleistungen\u201c \u2013 Finanzen, Telekommunikation und Transport \u2013 sind wesentliche Bestandteile von Produktionsprozessen in offenen Volkswirtschaften. Ebenso ist der Zugang zu schneller, qualitativ hochwertiger und erschwinglicher Telekommunikation eine unabdingbare Voraussetzung f\u00fcr die Koordinierung komplexer Lieferketten, auch \u00fcber Grenzen hinweg, und f\u00fcr ein wirksames Management von Unternehmen im weiteren Sinne.<\/p>\n

Da diese Dienstleistungen auf den meisten afrikanischen M\u00e4rkten nicht in vollem Umfang verf\u00fcgbar sind und in einigen F\u00e4llen wettbewerbsf\u00e4higer von ausl\u00e4ndischen, einschlie\u00dflich afrikanischen, Anbietern bezogen werden k\u00f6nnten \u2013 sei es durch Direktinvestitionen oder durch grenz\u00fcberschreitende Belieferung \u2013 liegt es im Interesse der afrikanischen Industrieunternehmen, mehr Wettbewerb in der Bereitstellung von Dienstleistungen sicherzustellen. Die Verhandlungen befinden sich allerdings in einem vergleichsweise fr\u00fchen Stadium.<\/p>\n

Insgesamt kann noch kein Urteil \u00fcber die Auswirkungen der AfCFTA auf den Marktzugang gef\u00e4llt werden. Allerdings l\u00e4sst die Art und Weise, wie sich die Verhandlungen bisher entwickelt haben, darauf schlie\u00dfen, dass die AfCFTA auf absehbare Zeit relativ wenig zum Aufschwung in Afrika beitragen wird. Dennoch sollte das Abkommen als Ausgangspunkt f\u00fcr den Aufbau einer tiefen kontinentalen Wirtschaftsintegration angesehen werden. Es ist zu hoffen, dass die afrikanischen Staats- und Regierungschefs mit der Notwendigkeit dieser Entwicklung \u00fcbereinstimmen. Es w\u00fcrde sehr helfen, wenn ausl\u00e4ndische Partner \u2013 allen voran die Europ\u00e4ische Union \u2013 die AfCFTA als Chance begriffen, um den Wohlstand in Afrika mit positiven Folgen f\u00fcr Europa in politischer und \u00f6konomischer Hinsicht nachhaltig zu steigern. Das bedeutet aber eine grunds\u00e4tzliche Abkehr von der bisherigen Mischung aus Protektionismus gegen afrikanische Produkte, Bevormundung afrikanischer Partner und ineffektiver Entwicklungshilfe.<\/p>\n

Hinweis:<\/strong> Der Beitrag ist am 12. Juli 2019<\/a> auf Wirtschaftswoche-Online erschienen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

In Afrika gibt es jetzt die potenziell gr\u00f6\u00dfte Freihandelszone der Welt. Doch die Liste der Probleme ist lang. Kann das Abkommen nachhaltig zur wirtschaftlichen Entwicklung … <\/p>\n

\u201eGastbeitrag <\/font>
Wird die neue Freihandelszone Afrika befl\u00fcgeln?\u201c <\/span>weiterlesen<\/a><\/p>\n

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