{"id":25963,"date":"2019-09-25T00:43:24","date_gmt":"2019-09-24T23:43:24","guid":{"rendered":"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=25963"},"modified":"2019-10-02T09:22:05","modified_gmt":"2019-10-02T08:22:05","slug":"die-stille-umverteilung-der-ahv","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=25963","title":{"rendered":"Die \u00abstille\u00bb Umverteilung der AHV"},"content":{"rendered":"

Bild: Pixabay<\/em><\/p>\n

Die AHV steht mit der Pensionierung der geburtenstarken Babyboomer-Jahrg\u00e4nge vor einer immensen finanziellen Herausforderung. Mit der Stabilisierung des gr\u00f6ssten Sozialwerks tut sich die Politik allerdings schwer. Dies liegt auch an unterschiedlichen Auffassungen, wie stark die Elemente der Einkommensumverteilung wirken sollen. Dem ehemaligen Bundesrat und \u00abVater der AHV\u00bb Hans-Peter Tschudi wird das Bonmot zugeschrieben: \u00abDie Reichen brauchen die AHV nicht, aber die AHV braucht die Reichen\u00bb. Die Verquickung von Umverteilung und Alterssicherung f\u00fchrt seit jeher zu einem politischen Spannungsverh\u00e4ltnis.<\/p>\n

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Interessanterweise wurde die Umverteilung der AHV zwischen Reich und Arm innerhalb einer Generation bisher kaum quantifiziert. Im Fokus steht vielmehr die Umverteilung zwischen den Generationen. Die Schwierigkeit besteht in der analytischen Unterscheidung der beiden Ziele des Sozialwerks: der umlagefinanzierten Alterssicherung einerseits und der Einkommensumverteilung andererseits. 2016 wurde im Bundesamt f\u00fcr Sozialversicherungen (BSV) eine interessante Methode vorgeschlagen: Die Autorin vergleicht dabei die einem Rentner tats\u00e4chlich ausbezahlte AHV-Rente mit einer hypothetischen \u00abProzentualrente\u00bb, wie sie sich basierend auf den individuell einbezahlten Beitr\u00e4gen ohne Umverteilung ergeben h\u00e4tte.<\/p>\n

Unsere Analyse baut auf diesem Gedanken auf. Man stelle sich vor, die Renten w\u00fcrden strikt proportional zu den geleisteten Lohnbeitr\u00e4gen festgelegt. Die Umlagesolidarit\u00e4t zwischen den Generationen w\u00e4re davon nicht beeintr\u00e4chtigt. Die Erwerbst\u00e4tigen finanzierten weiterhin die Renten der Pension\u00e4re und verdienten sich damit einen Anteil an den Zahlungen der nachfolgenden Generation. Je nach demographischer Entwicklung belastet oder bevorteilt dies die Generationen unterschiedlich. Hingegen h\u00e4tte das System keine einkommensbezogene Umverteilung innerhalb einer Generation zur Folge, da proportionalen Lohnbeitr\u00e4gen eine proportionale Rente gegen\u00fcberst\u00fcnde.<\/p>\n

Die AHV-Rente, wie sie heute gesetzlich definiert ist, unterscheidet sich wesentlich von einer Proportionalrente. W\u00e4hrend Lohnbeitr\u00e4ge auf dem gesamten Gehalt erhoben werden, sind die ausbezahlten Renten gegen oben begrenzt. Ab einer bestimmten Einkommensschwelle sind Beitr\u00e4ge Gutverdienender damit nicht mehr rentenbildend und haben den Charakter einer \u00abHochlohnsteuer\u00bb. Abgaben ohne individuelle Gegenleistung sind definitionsgem\u00e4ss Steuern. Auch wird seit Einf\u00fchrung der AHV eine Mindestrente ausbezahlt \u2013 unabh\u00e4ngig von den einbezahlten Beitr\u00e4gen. Die 40 Franken von 1948 sind bis heute auf monatlich 1\u2019185 Franken angestiegen, faktisch ein Grundeinkommen f\u00fcr Pensionierte. Des Weiteren werden Beitragsleistungen\u00a0von geringen Einkommen\u00a0st\u00e4rker rentenbildend\u00a0angerechnet als Beitr\u00e4ge\u00a0h\u00f6herer Einkommen (der sog. \u00abRentenknick\u00bb). Und schliesslich haben pensionierte Ehepaare mit geringen Einkommen ein Anrecht auf zwei volle Mindestrenten, w\u00e4hrend Ehepaare mit hohen Einkommen h\u00f6chstens 1,5 Maximalrenten erhalten. Auch dies verst\u00e4rkt die einkommensbezogene Umverteilung der AHV.<\/p>\n

Wie die Umverteilungswirkung der AHV ermitteln?<\/em><\/strong><\/p>\n

Durch den Vergleich der tats\u00e4chlichen Renten mit einer kontrafaktischen Proportionalrente l\u00e4sst sich die Bev\u00f6lkerung gedanklich einteilen: Solidarit\u00e4tsempf\u00e4nger erhalten eine Rente, die h\u00f6her liegt, als die gem\u00e4ss eigenen Beitr\u00e4gen gerechtfertigte Proportionalrente; Solidarit\u00e4tsspender hingegen erhalten weniger. Wir fokussieren auf die Solidarit\u00e4tsleistung der aktiven Erwerbst\u00e4tigen. Die in den j\u00e4hrlichen AHV-Beitr\u00e4gen implizite Umverteilungswirkung l\u00e4sst sich mit der Progression der Einkommensteuer vergleichen.<\/p>\n

K\u00f6nnte man einfacher vorgehen und die Solidarit\u00e4tsleistung der AHV an den nicht-rentenbildenden Lohnbeitr\u00e4gen messen? Nein, denn die Umverteilungswirkung etwa der Minimalrente oder des Rentenknicks w\u00fcrden damit nicht ber\u00fccksichtigt. Zudem finanziert die \u00f6ffentliche Hand einen nicht vernachl\u00e4ssigbaren Teil der Rentenleistungen (Bundesbeitrag, Mehrwertsteuer-Demografieprozent, Spielbankenabgabe). Es gibt deshalb Bez\u00fcger der Maximalrente, die keine Solidarit\u00e4tsspender sind, weil ihre Rente teils durch die \u00f6ffentliche Hand finanziert wird. Die tats\u00e4chlichen Solidarit\u00e4tsspender sind st\u00e4rker auf die h\u00f6chsten Einkommen konzentriert.<\/p>\n

Datenbasis<\/em><\/strong><\/p>\n

Um die AHV-Umverteilung in ihrer historischen Entwicklung zu erfassen, haben wir die Berechnung der Renten seit 1948 recherchiert und digitalisiert. Der j\u00e4hrliche \u00f6ffentliche Finanzierungsbeitrag l\u00e4sst sich aus der Sozialversicherungsstatistik ableiten. Auf Basis der Statistik der direkten Bundessteuer k\u00f6nnen wir die Einkommensverteilung seit 1948 konsistent nachzeichnen. Zur Bestimmung der beitragspflichtigen Lohneinkommen ziehen wir schliesslich AHV-Daten der Zentralen Ausgleichsstelle und des BSV heran.<\/p>\n

Solidarit\u00e4tsleistung der Reichsten 10%<\/em><\/strong><\/p>\n

Unsere Resultate zeigen, die AHV-Solidarit\u00e4tsleistungen verst\u00e4rken die steuerliche Progression deutlich und reduziert insbesondere den Einkommensanteil der h\u00f6chsten Einkommen. Dies ist eine Folge der starken Konzentration der Solidarit\u00e4tsspender an der Spitze der Einkommensverteilung: nur die rund 10 Prozent einkommensst\u00e4rksten Personen leisten einen Solidarit\u00e4tsbeitrag. Dieser Gruppe fliessen deutlich geringere Rentenleistungen zu, als dies in einem proportionalen System ohne Umverteilung der Fall w\u00e4re. Die restliche Bev\u00f6lkerung bis in die obere Mittelschicht profitiert. In Anlehnung an das oben erw\u00e4hnte Bonmot Bundesrat Tschudis l\u00e4sst sich pr\u00e4zisieren: \u00abdie Reichsten 10 Prozent brauchen die AHV nicht, aber die AHV braucht die Reichsten 10 Prozent\u00bb.<\/p>\n

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– zum Vergr\u00f6\u00dfern bitte auf die Grafik klicken – <\/small><\/p>\n

Die umverteilende Wirkung steigt mit dem Einkommen markant (siehe Grafik 1). Vor Steuern vereinnahmen die Top 1 Prozent rund 11 Prozent allen Einkommens, nach Steuern noch 8,7 Prozent. Durch die AHV reduziert sich dieser Anteil weiter auf 7.9 Prozent. W\u00e4hrend die steuerliche Umverteilung den Einkommensanteil der Top 1 Prozent somit um 21 Prozent reduziert, erh\u00f6ht die Wirkung der AHV die Umverteilungswirkung auf 28 Prozent (siehe Grafik 2).<\/p>\n

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– zum Vergr\u00f6\u00dfern bitte auf die Grafik klicken – <\/small><\/p>\n

\u00dcber die Zeit nahm die Umverteilungswirkung der AHV zu. Am st\u00e4rksten Anfang der 1970er Jahren mit dem Ausbau der AHV-Beitr\u00e4ge sowie der Rentenleistungen in der Amtszeit von Bundesrat Tschudi (Grafik 3). Es resultiert eine zunehmende Korrektur des Verlaufs des Einkommensanteils der Top 1 Prozent nach unten (Grafik 1). Insgesamt \u2013 unter Ber\u00fccksichtigung der Einkommensteuern und der AHV \u2013 muss in der Schweiz damit von einer Zunahme der Umverteilungswirkung bei den Einkommen ausgegangen werden.<\/p>\n

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– zum Vergr\u00f6\u00dfern bitte auf die Grafik klicken – <\/small><\/p>\n

Das politische Spannungsverh\u00e4ltnis, das sich aus der Kombination von Altersvorsorge und einkommensbezogener Umverteilung in einem einzigen Sozialwerk ergibt, wird diese Analyse nicht aufl\u00f6sen k\u00f6nnen. Die Offenlegung dieser \u00abstillen\u00bb Umverteilung vermag aber zumindest ein St\u00fcck weit Transparenz in die anstehende Diskussion zur finanziellen Stabilisierung der AHV wie auch allf\u00e4lliger zus\u00e4tzlicher Elemente der Einkommensumverteilung in der beruflichen Vorsorge bringen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Bild: Pixabay Die AHV steht mit der Pensionierung der geburtenstarken Babyboomer-Jahrg\u00e4nge vor einer immensen finanziellen Herausforderung. Mit der Stabilisierung des gr\u00f6ssten Sozialwerks tut sich die … <\/p>\n

\u201eDie \u00abstille\u00bb Umverteilung der AHV\u201c <\/span>weiterlesen<\/a><\/p>\n

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