{"id":26389,"date":"2019-12-11T06:54:30","date_gmt":"2019-12-11T05:54:30","guid":{"rendered":"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=26389"},"modified":"2023-11-09T07:00:21","modified_gmt":"2023-11-09T06:00:21","slug":"buechermarkt-system-und-chaos-ein-plaedoyer-fuer-eine-rationale-migrationspolitik","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=26389","title":{"rendered":"<font size=3; color=grey>B\u00fccherMarkt <\/font><br\/>System und Chaos <br\/><font size=3; color=grey>Ein Pl\u00e4doyer f\u00fcr eine rationale Migrationspolitik<\/font>"},"content":{"rendered":"<p>Fritz S\u00f6llner legt mit \u201eSystem und Chaos. Ein Pl\u00e4doyer f\u00fcr eine rationale Migrationspolitik\u201c ein \u00f6konomisches Sachbuch zu einem Thema vor, das in letzter Zeit durch die Umweltproblematik in der \u00f6ffentlichen Diskussion etwas in den Hintergrund geraten ist.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p><strong>Kurz zum Inhalt:<\/strong><\/p>\n<p>Das Buch ist in drei Teile gegliedert: Im ersten aus drei Kapiteln bestehenden Teil erl\u00e4utert S\u00f6llner die Grundlagen der Migrations\u00f6konomie. So zeigt er im ersten Kapitel auf, wie das \u00f6konomische Werkzeug auf in der Realit\u00e4t existierende Problemfelder angewandt wird und definiert die relevanten Begriffe (Migrant etc.). Das zweite Kapitel ist der Darstellung der Konsequenzen der Migration gewidmet. Hier wird zun\u00e4chst die globale Perspektive anhand eines leicht verst\u00e4ndlichen \u00f6konomischen Modells erl\u00e4utert, das anschlie\u00dfend mit empirischen Daten unterf\u00fcttert wird. S\u00f6llner zitiert Studien, nach denen sich das weltweite Sozialprodukt um 40 Billionen US-Dollar per anno erh\u00f6hen w\u00fcrde, baute man alle Migrationshemmnisse ab. Reduziert w\u00fcrde diese Summe, die eine Steigerung des weltweiten Sozialprodukts um 40% impliziert, und zwar nicht unerheblich durch die Wanderungskosten und durch die Beeintr\u00e4chtigung des Sozialkapitals in den Ziell\u00e4ndern. In den Ziell\u00e4ndern der Migration ist im Falle der Zuwanderung niedrigqualifizierter Erwerbspersonen mit folgenden Effekten zu rechnen: Durch die Zuwanderung erh\u00f6ht sich das Arbeitsangebot insgesamt, und der Durchschnittslohn wird sinken. Dadurch erh\u00f6ht sich die Kapitalrendite. Da sich im Fall der Zuwanderung niedrigqualifizierter Erwerbst\u00e4tiger eben das Arbeitsangebot derselben Gruppe ausgeweitet hat, werden deren L\u00f6hne unter Druck geraten. Zugleich erh\u00f6ht sich der Lohn der hochqualifizierten Erwerbspersonen: Hochqualifizierte und niedrigqualifizierte Arbeitskr\u00e4fte erg\u00e4nzen sich in der Produktion, und das Angebot an niedrigqualifizierten w\u00e4chst durch die Zuwanderung, wodurch eben die Produktivit\u00e4t der hochqualifizierten ansteigt und damit deren Lohn. Neben den Auswirkungen auf die Faktorm\u00e4rkte f\u00fchrt die Zuwanderung niedrigqualifizierter Arbeitnehmer zu weiteren Effekten: So erh\u00f6ht sich auf dem Wohnungsmarkt die Nachfrage nach g\u00fcnstigem Wohnraum, der freilich auch von einheimischen geringqualifizierten Besch\u00e4ftigten nachgefragt wird. Die Konsequenz daraus ist ein Anstieg der Miete. Weitere nachteilige Effekte lassen sich nach S\u00f6llner f\u00fcr die einheimischen geringqualifizierten Besch\u00e4ftigten bei der Vergabe der Sozialwohnungen und in Form einer absinkenden Unterrichtsqualit\u00e4t identifizieren. Zudem geht \u2013 so S\u00f6llner \u2013 von einer Zuwanderung geringqualifizierter Personen mit gr\u00f6\u00dferer Wahrscheinlichkeit ein negativer fiskalischer Effekt aus. S\u00f6llner erkl\u00e4rt plausibel das Entstehen dieser Effekte und untermauert seine Erkenntnisse mit Verweis auf die einschl\u00e4gigen empirischen Untersuchungen. Im dritten Kapitel thematisiert S\u00f6llner das Thema Diversit\u00e4t, worunter er \u201edie Koexistenz verschiedener, tats\u00e4chlich gelebter Kulturen in einer Gesellschaft\u201c (S. 54) versteht. Hier zeigt er zun\u00e4chst die Vorteile auf, die unterschiedlichste Lebensbereiche betreffen k\u00f6nnen (K\u00fcche, Musik, Literatur, Handwerk etc.). Diesen k\u00f6nnen wiederum Nachteile in Form eines erschwerten Zusammenlebens nach sich ziehen, das sich etwa aus unterschiedlichen Werten, Einstellungen und Verhaltensweisen ergibt. Diese Probleme d\u00fcrften umso gr\u00f6\u00dfer werden, je gr\u00f6\u00dfer die kulturelle Distanz zwischen der einheimischen Bev\u00f6lkerung und den Zuwanderern ausf\u00e4llt. Um diese kulturelle Distanz zu messen, weist S\u00f6llner auf die Arbeiten Paul Colliers hin.<\/p>\n<p>Der zweite Teil ist mit \u201eDeutschland und die Fl\u00fcchtlingskrise\u201c \u00fcberschrieben. Hier arbeitet S\u00f6llner zun\u00e4chst deren Ursachen heraus (4. Kapitel), wobei zwischen exogenen (geographische Lage Europas, Wohlstandsgef\u00e4lle, Fortschritte in der Informations- und Telekommunikationstechnik, Kriege, Konflikte und Katastrophen) und endogenen Faktoren (kein effektiver Schutz der europ\u00e4ischen Au\u00dfengrenzen, ein gro\u00dfz\u00fcgiges Gemeinsames Europ\u00e4isches Asylsystem) unterschieden wird. Im f\u00fcnften Kapitel thematisiert S\u00f6llner die kurz-, mittel- und langfristigen Konsequenzen der Fl\u00fcchtlingskrise f\u00fcr Deutschland. Zu den kurzfristigen Folgen z\u00e4hlt er im wesentlichen die Kosten der Fl\u00fcchtlingsversorgung, die etwa mit 20 bis 25 Mrd. Euro p. a. veranschlagt werden m\u00fcssen. Zwar f\u00fchren diese Mehrausgaben zu einem Wachstumsschub des BIP von etwa 1%, allerdings reduziert sich das BIP pro Kopf der Bev\u00f6lkerung (wegen der Zuwanderung) dadurch um 0,9% (S. 108). Neben diesen Wachstumswirkungen sind Verteilungswirkungen zu erwarten: So profitieren zum einen die Fl\u00fcchtlinge und zum anderen ergeben sich f\u00fcr manche Branchen (Baubranche) und manche Berufsgruppen wie Grund-\/Hauptschullehrer, Sozialarbeiter, einschl\u00e4gig befa\u00dfte Rechtsanw\u00e4lte positive Effekte (bessere Besch\u00e4ftigungschancen, h\u00f6heres Einkommen). Diese Ausgaben m\u00fcssen gleichwohl wieder kompensiert bzw. finanziert werden, was etwa durch ein Zur\u00fcckfahren bestimmter \u00f6ffentlicher Leistungen erfolgt. Mittelfristig sieht S\u00f6llner entsprechende Wirkungen auf dem Arbeitsmarkt: So legt er dar, da\u00df die Integration der Fl\u00fcchtlinge in den Arbeitsmarkt eher langsam und vor allem in den Niedriglohnsektor erfolgt und da\u00df dadurch dieser Personenkreis \u00fcberdurchschnittlich h\u00e4ufig von Arbeitslosigkeit betroffen sei und daher staatlicher Unterst\u00fctzung bed\u00fcrfe. Eine erfolgte Integration wird zudem im Niedriglohnsektor zu einer verst\u00e4rkten Konkurrenz mit der dort t\u00e4tigen einheimischen Bev\u00f6lkerung f\u00fchren. Weitere mittelfristige Auswirkungen sieht er im Bildungssystem und auf dem Wohnungsmarkt (und insbesondere bei der Vergabe von Sozialwohnungen). Unter langfristigen Aspekten werden die fiskalischen Wirkungen und die Konsequenzen f\u00fcr das Sozialkapital thematisiert. Abgeschlossen wird der zweite Teil des Buches mit einem Kapitel (6.) \u00fcber den Umgang des politischen Systems mit den erl\u00e4uterten Folgen der Zuwanderung. So liegt nach Ansicht S\u00f6llners eine \u201eFunktionsst\u00f6rung\u201c des politischen Systems dergestalt vor, da\u00df die etablierten Parteien es vers\u00e4umt haben, auf diesen, gro\u00dfen Teilen der Bev\u00f6lkerung offenbar sehr wichtigen Problemkomplex angemessen zu reagieren. Nach S\u00f6llner l\u00e4\u00dft sich dieses Verhalten durch Ans\u00e4tze erkl\u00e4ren, die nach seiner Meinung allesamt zutreffen: Erstens haben die Beg\u00fcnstigten der Zuwanderung (Besserverdienende und Kapitaleigner) ein gro\u00dfes Interesse an der Fortsetzung der bisherigen Fl\u00fcchtlingspolitik. Zweitens kann die \u201edeutsche Politik \u2026 von sich aus dieses Problem nicht l\u00f6sen\u201c (S. 133). Und drittens m\u00f6gen moralische Beweggr\u00fcnde eine Rolle spielen.<\/p>\n<p>Im dritten Teil des Buches \u201eWege aus der Krise\u201c skizziert S\u00f6llner eine rationale Migrations- und Fl\u00fcchtlingspolitik. Dabei argumentiert er de lege ferenda und w\u00e4hlt die Perspektive des Ziellandes der Einwanderung. Nach seinem Daf\u00fcrhalten sollte es Ziel der Migrationspolitik sein, hochqualifizierte, gut integrierbare Arbeitskr\u00e4fte zu gewinnen. Die von S\u00f6llner zitierte Bertelsmann-Studie sieht dabei einen Umfang von rund 150.000 Personen aus Nicht-EU-Staaten pro Jahr als erforderlich an, um das erforderliche Erwerbspersonenpotential zu halten. Im Rahmen der Fl\u00fcchtlingspolitik m\u00fcsse ausgehend von den Pr\u00e4ferenzen der einheimischen Bev\u00f6lkerung zum einen der Umfang Hilfeleistung und zum anderen die Verteilung des Hilfsfonds auf Vor-Ort-Hilfe und auf Hilfe durch Aufnahme bestimmt werden. S\u00f6llner untersetzt diese Zielsetzungen mit entsprechenden Vorschl\u00e4gen f\u00fcr die operative Ausgestaltung. Dabei trennt er sorgsam zwischen dem, was umgesetzt werden sollte, und dem, was aufgrund der Rahmenbedingungen auch umgesetzt werden kann. Im letzten Kapitel dieses Teils thematisiert er andere Perspektiven. So zeigt er, da\u00df z. B. ein global\u00f6konomischer oder nicht-\u00f6konomische Standpunkte zu g\u00e4nzlich anderen Handlungsempfehlungen kommen w\u00fcrden.<\/p>\n<p><strong>W\u00fcrdigung:<\/strong><\/p>\n<p>Die gro\u00dfe Leistung des Buches besteht darin, einen exzellenten und gut verst\u00e4ndlichen \u00dcberblick \u00fcber die Fl\u00fcchtlingskrise und deren Konsequenzen aus \u00f6konomischer Sicht zu geben. Gutgestaltete Graphiken runden die hohe Qualit\u00e4t des Buches ab.<\/p>\n<p>Unabh\u00e4ngig davon, ob man die gew\u00e4hlte und damit freilich normative Perspektive \u2013 die Nationalstaatsperspektive \u2013 teilt, wird man zur Einsicht kommen m\u00fcssen, da\u00df S\u00f6llner die Ursachen und Konsequenzen der Fl\u00fcchtlingskrise f\u00fcr das aufnehmende Land bzw. Deutschland sehr gut erl\u00e4utert. So ist das Buch sehr gut strukturiert, und es wird stets konzise, fundiert und sachlich argumentiert. Aussagen, die aus dem \u00f6konomischen Erkl\u00e4rungsmodell abgeleitet werden, werden zudem mit entsprechenden empirischen Erkenntnissen abgeglichen. S\u00f6llners Handlungsempfehlungen sind konsistent und konsequent aus diesen Erkenntnissen abgeleitet, wenngleich man die quantitative Gr\u00f6\u00dfenordnung der als notwendig betrachteten Zuwanderung durchaus kontrovers diskutieren kann. Gleichwohl kann man, sofern man einen anderen normativen Ausgangspunkt w\u00e4hlt, g\u00e4nzlich andere Handlungsempfehlungen pr\u00e4ferieren, was S\u00f6llner ohne Z\u00f6gern einr\u00e4umt.<\/p>\n<p>S\u00f6llners Buch zeigt auch implizit das Dilemma der Linkspartei und der SPD auf: W\u00e4hrend insbesondere deren eigentliche Klientel \u2013 die Geringverdiener und Niedrigqualifizierten \u2013 unter den Folgen einer derartigen Zuwanderung zu leiden haben, propagieren diese Parteien offene Grenzen.<\/p>\n<p>S\u00f6llner, F., System und Chaos. Ein Pl\u00e4doyer f\u00fcr eine rationale Migrationspolitik, Wiesbaden 2019: Springer<\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content --><!-- AddThis Related Posts generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Fritz S\u00f6llner legt mit \u201eSystem und Chaos. 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