{"id":26438,"date":"2019-12-17T00:09:25","date_gmt":"2019-12-16T23:09:25","guid":{"rendered":"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=26438"},"modified":"2019-12-17T07:15:53","modified_gmt":"2019-12-17T06:15:53","slug":"gastbeitrag-mehr-vernunft-und-weniger-panik-in-der-klimapolitik-lehren-aus-dem-weltklimagipfel-in-madrid","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=26438","title":{"rendered":"<font size=3; color=grey>Gastbeitrag <\/font><br\/>Mehr Vernunft und weniger Panik in der Klimapolitik <br\/><font size=3; color=grey>Lehren aus dem Weltklimagipfel in Madrid<\/font>"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\">Bild: Unsplash<\/p>\n<p>Der Klimawandel ist ein <strong>globales Ph\u00e4nomen<\/strong>, das alle Menschen weltweit betrifft. Der Klimawandel zeigt sich immer deutlicher in einem sp\u00fcrbaren Anstieg der globalen Durchschnittstemperatur \u2013 seit dem Jahr 1900 ist die weltweite mittlere Temperatur um 1,1 Grad Celsius gestiegen \u2013 in st\u00e4rkeren Klimaschwankungen und h\u00e4ufigeren meteorologischen Extremen wie St\u00fcrme, D\u00fcrren oder Hitzesommer. Als Hauptursache f\u00fcr die seit Mitte des 20. Jahrhunderts beobachtete Erderw\u00e4rmung sieht der \u201eWeltklimarat\u201c der Vereinten Nationen die durch Menschen verursachte steigende <strong>Konzentration von Treibhausgasen in der Atmosph\u00e4re<\/strong> (\u201eanthropogene Klimaver\u00e4nderung\u201c) (IPCC 2015).<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Neben der Klimapolitik gibt es nur wenig andere Politikbereiche, in denen Akteure mit hohem Sendungsbewusstsein Gutes tun und die Welt retten wollen. Die schwedische Aktivistin <em>Greta Thunberg<\/em> und die \u201eFridays-For-Future\u201c-Bewegung stehen f\u00fcr eine stark emotionsgeladene und moralisierende Klimadebatte, da sich viele Menschen in ihren Werten und ihrem gesamten Lebensmodell angegriffen und bedroht f\u00fchlen. Gleichzeitig droht die Klimadebatte aufgrund der zu erwartenden immensen Klimaschutzkosten die Gesellschaft zu spalten.<\/p>\n<p>Der Schutz des Klimas ist ein <strong>globales Gemeinschaftsgut<\/strong>. Im Sinne der Vermeidungsstrategie ist Klimaschutz die Reduktion von Treibhausgasemissionen weltweit. Ein einzelnes Land, das seinen Treibhausgasaussto\u00df senkt, tr\u00e4gt zwar die Kosten, die diese Reduktion zur Folge hat; hiervon profitieren aber weltweit alle L\u00e4nder, auch wenn sie nicht dazu beitragen (\u201eTrittbrettfahrer\u201c-Problematik). Somit hat jedes Land nur einen geringen Anreiz, durch nationale Ma\u00dfnahmen in Klimaschutz zu investieren, wenn gleichzeitig die Vorteile weltweit allen zu Gute kommen. Daher ist eine <strong>internationale Kooperation in der Klimapolitik<\/strong> essentiell.<\/p>\n<p>Klimapolitik ist ein <strong>internationales Gemeinschaftsgutproblem<\/strong>, es ist <u>kein<\/u> Informationsproblem und <u>kein<\/u> Wahrnehmungsproblem. Darauf hat der Wissenschaftliche Beirat beim Bundeswirtschaftsministerium im Jahr 2016 hingewiesen. Selbst wenn die Unsicherheit \u00fcber den Klimawandel vollst\u00e4ndig verschwindet und die Klimafolgen f\u00fcr die Menschen pers\u00f6nlich immer wahrnehmbarer werden, so bleibt weiterhin das Gemeinschaftsgutproblem bestehen, das weltweit effektiven Klimaschutz verhindert. Die Hoffnung, dass L\u00e4nder gerade dann im Interesse des weltweiten Klimaschutzes handeln, wenn sie selbst mit substanziellen sozialen und \u00f6konomischen Problemen des Klimawandels zu k\u00e4mpfen haben, erscheint wenig plausibel. Erfahrungen zeigen ja, dass gerade in Krisenzeiten die nationalen Interessen in den Vordergrund r\u00fccken. Die von intrinsisch motivierten Klimasch\u00fctzern gehegte Hoffnung, dass einzelne L\u00e4nder als \u201eVorreiter\u201c im Klimaschutz andere L\u00e4nder in ihrem Verhalten mitziehen, erscheint nicht zuletzt angesichts stark divergierender L\u00e4nder-Interessen wie z.B. USA, Russland, China, Indien und Saudi-Arabien wenig realistisch. Die Klimaschutzverhandlungen von Madrid haben die Erfolglosigkeit dieser Verhandlungsstrategie ja deutlich gezeigt. Vielmehr d\u00fcrften einseitige Klimaschutzma\u00dfnahmen die Anreize zum Trittbrettfahrerverhalten der anderen L\u00e4nder sogar noch erh\u00f6hen.<\/p>\n<p>Die Gemeinschaftsgutproblematik l\u00e4sst sich daher nur mit einer <strong>freiwilligen wechselseitigen Kooperation<\/strong> der souver\u00e4nen Staaten l\u00f6sen. Daher fordert der Sachverst\u00e4ndigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung im Jahr 2019, dass die globale Koordination ein wesentliches Element der deutschen Klimapolitik bilden und zu einer weltweit einheitlichen CO<sub>2<\/sub>-Bepreisung beitragen sollte. Ein internationaler CO<sub>2<\/sub>-Emissionshandel mit allen L\u00e4ndern stellt die zielgenaueste und kosteneffizienteste Emissionsreduktion sicher. Dies ist aber genau das Gegenteil von dem, wof\u00fcr das <strong>Pariser Klimaschutzabkommen 2015<\/strong> mit seinen unkoordinierten unverbindlichen nationalen CO<sub>2<\/sub>-Minderungszusagen steht. Demgegen\u00fcber tr\u00e4gt das vielgeschm\u00e4hte <strong>Europ\u00e4ische Emissionshandelssystem<\/strong> (ETS) verl\u00e4sslich zur Erreichung der klimapolitischen EU-Ziele bei.<\/p>\n<p>Deutschland sollte dabei aber <u>kein<\/u> klimapolitischer \u201eMoralweltmeister\u201c (Dietrich Murswiek) sein, dass es mit einer noch ehrgeizigeren nationalen Reduktionsstrategie \u00fcber die international vereinbarten Standards hinausgeht. Vielmehr sollte Deutschland bestrebt sein, als hochindustrialisiertes Land die international vereinbarten Klimaziele kosteneffizient, ohne gesellschaftliche Verwerfungen (keine \u201eGelbwesten\u201c-Bewegung wie in Frankreich) und unter Aufrechterhaltung von Arbeitspl\u00e4tzen und Wohlstand zu erreichen. Deutschland muss f\u00fcr Technologief\u00fchrerschaft und nicht f\u00fcr gesellschaftliche Verzichtsdebatten stehen.<\/p>\n<p>Denn wirksamer Klimaschutz erfordert eine drastische Verringerung der globalen Treibhausgasemissionen und damit eine umfassende Transformation der Energieversorgungssysteme und der gesamten Wirtschafts- und Konsumstrukturen. Da diese Umstrukturierungsprozesse enorm kostenintensiv sind, kommt gerade der <strong>Kosteneffizienz<\/strong> eine eminent gro\u00dfe Bedeutung zu (vgl. <em>Weimann\/Timme<\/em> 2019, S. 29 ff.). Die neue EU-Kommission hat schon einmal die stolze Summe von 1 Billion Euro f\u00fcr Klimaschutzma\u00dfnahmen im \u201eNew Green Deal\u201c ins Spiel gebracht.<\/p>\n<p>Da es beim globalen \u00f6ffentlichen Gut Klimaschutz ja irrelevant ist, wo die CO<sub>2<\/sub>-Vermeidungsaktivit\u00e4ten durchgef\u00fchrt werden, er\u00f6ffnet ein globales Emissionshandelssystem ein Vielfaches an kosteneffizienten CO<sub>2<\/sub>-Vermeidungsm\u00f6glichkeiten. Der Emissionshandel erm\u00f6glicht es, die Produktionsstandorte beizubehalten und die notwendigen Emissionsrechte aus Drittl\u00e4ndern zu beziehen, was f\u00fcr die Sicherung bestehender Industriestandorte von hoher Bedeutung ist (\u201eCarbon Leakage\u201c). In einem globalen Verhandlungssystem ist es auch unproblematisch, wenn L\u00e4nder unterschiedliche Anspruchsniveaus im Klimaschutz und divergierende Wohlfahrtsniveaus haben, denn wirtschaftsstarke L\u00e4nder k\u00f6nnen einen h\u00f6heren finanziellen Beitrag zum Klimaschutz leisten.<\/p>\n<p>Die klimapolitische Herausforderung ist nur mit <strong>mehr Vernunft<\/strong> und <strong>weniger Panik<\/strong> zu bew\u00e4ltigen. Es erscheint geradezu fahrl\u00e4ssig von der Politik, immer wieder nur noch ambitioniertere Klimaschutzziele zu beschlie\u00dfen, ohne wirksame und effiziente Instrumente zur Zielerreichung zu besitzen. Deutschland sollte mehr Mut und mehr Marktwirtschaft in der Klimapolitik wagen und sich bei internationalen Verhandlungen f\u00fcr ein wechselseitiges Emissionshandelssystem einsetzen. Nur so ist weltweit effektiver und effizienter Klimaschutz m\u00f6glich, der die Gesellschaften nicht spaltet.<\/p>\n<p><strong>Literatur:<\/strong><\/p>\n<p><em>Murswiek, Dietrich (2019):<\/em> Klima-Nationalismus ist keine L\u00f6sung, in: FAZ vom 20.11.2019.<\/p>\n<p><em>Sachverst\u00e4ndigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung<\/em> (SVR) (2019): \u201eAufbruch zu einer neuen Klimapolitik\u201c, Sondergutachten des SVR vom 12. Juli 2019, Online im Internet: URL: <a href=\"https:\/\/www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de\/sondergutachten-2019.html\">https:\/\/www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de\/sondergutachten-2019.html<\/a>.<\/p>\n<p><em>Wissenschaftlicher Beirat beim BMWi<\/em> (2016): Die essentielle Rolle des CO2-Preises f\u00fcr eine effektive Klimapolitik, Berlin, Online im Internet: URL: <a href=\"https:\/\/www.bmwi.de\/Redaktion\/DE\/Publikationen\/Ministerium\/Veroeffentlichung-Wissenschaftlicher-Beirat\/wissenschaftlicher-beirat-rolle-co2-preis-fuer-klimapolitik.pdf?__blob=publicationFile&amp;v=20\">https:\/\/www.bmwi.de\/Redaktion\/DE\/Publikationen\/Ministerium\/Veroeffentlichung-Wissenschaftlicher-Beirat\/wissenschaftlicher-beirat-rolle-co2-preis-fuer-klimapolitik.pdf?__blob=publicationFile&amp;v=20<\/a>.<\/p>\n<p><em>Weimann, Joachim\/ Timme, Florian<\/em> (2019): Die Entfremdung des Emissionshandels, in: Energiewirtschaftliche Tagesfragen, 69. Jahrgang, Heft 5, S. 29-32.<\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content --><!-- AddThis Related Posts generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Bild: Unsplash Der Klimawandel ist ein globales Ph\u00e4nomen, das alle Menschen weltweit betrifft. 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