\u201eWir werden in \u00d6sterreich und in Deutschland durch dieses Virus \u00e4rmer werden. Da hilft nichts.“<\/em> (Gabriel Felbermayr)<\/p><\/blockquote>\nDas Jahr 2020 wird als schreckliches Jahr in die Wirtschaftsgeschichte eingehen. Noch nie nach dem 2. Weltkrieg brachen die wirtschaftlichen Aktivit\u00e4ten weltweit st\u00e4rker ein. Schuld war dieses Mal nicht, wie in der Finanzkrise vor fast einem Jahrzehnt, wirtschaftliches Fehlverhalten, schuld war ein bisher unbekanntes Virus. Covid-19 l\u00f6ste fast \u00fcberall eine gesundheitspolitische Panik aus. Allein Schweden behielt die Nerven, zumindest bisher. Die Menschen ver\u00e4nderten ihr Verhalten. Sie verringerten die individuellen Kontakte. Das war der Politik aber meist nicht genug. Fast \u00fcberall schickte sie deshalb die \u00d6konomie in den Lockdown. Das tat den wirtschaftlichen Aktivit\u00e4ten nicht gut. Noch sind die wirtschaftlichen Sch\u00e4den nicht absehbar. Und es ist noch nicht vorbei. Eine zweite Welle des Virus versetzt die Welt erneut in Angst und Schrecken. Wieder reagiert die Politik mit den Instrumenten des Lockdowns, wenn auch etwas differenzierter.<\/p>\n
<\/p>\n
Corona-Schock ist ein Angebotsschock<\/strong><\/p>\nDie Politik versucht, die materiellen Sch\u00e4den, die durch gesundheitspolitische Regulierungen entstehen, fiskalpolitisch zu kompensieren. Und sie kleckert nicht, sie klotzt. Als Blaupause dient die \u201eGro\u00dfe Rezession\u201c. Der deutsche Staat verschuldet sich in einer f\u00fcr Friedenszeiten bisher nicht gekannten H\u00f6he. Mit dem Wiederaufbaufonds gibt auch die EU fiskalpolitisch richtig Gas. Die europ\u00e4ische Geldpolitik assistiert. Auf die seit der Finanzkrise sehr expansive Geldpolitik legt die EZB noch eine Schippe drauf. Tats\u00e4chlich sind aber die Ursachen von Finanz- und Corona-Krise grundverschieden. Die Finanzkrise wurde durch einen Nachfrageschock ausgel\u00f6st. Das ist bei der gegenw\u00e4rtigen Corona-Krise anders. Der Ausl\u00f6ser ist ein origin\u00e4rer Angebotsschock, teils durch tiefe Risse in den internationalen Lieferketten, teils sp\u00fcrbare Ver\u00e4nderungen im individuellen Verhalten, vor allem aber durch staatliche gesundheitspolitische Ma\u00dfnahmen verursacht.<\/p>\n
Das Corona-Virus wirkt wie ein negativer Produktivit\u00e4tsschock. Besch\u00e4digte weltweite Lieferketten behindern den internationalen Strom von Vorleistungen. Kinderg\u00e4rten und Schulen, die wegen Corona-bedingter Vorgaben nur eingeschr\u00e4nkt funktionieren, verringern das (weibliche) Arbeitsangebot. Gravierende regulierende gesundheitspolitische Eingriffe beeintr\u00e4chtigen das Angebot an (personenbezogenen) Dienstleistungen. Das alles tr\u00e4gt dazu bei, dass das gesamtwirtschaftliche Angebot an privaten G\u00fctern, vor allem aber an konsumnahen Diensten schrumpft. Wir werden \u00e4rmer, die einen mehr, andere weniger. Insofern \u00e4hnelt die Corona-Krise den \u00d6lpreis-Krisen zur Mitte der 70er Jahre, nicht aber der nachfragedominierten Finanzkrise. Die leidvolle Erfahrung dieser (stagflation\u00e4ren) Zeit war: Angebotsprobleme lassen sich nur durch Angebotspolitik l\u00f6sen. Wer sich nicht daran h\u00e4lt, riskiert persistent hohe Arbeitslosigkeit und anhaltend hohe Inflation.<\/p>\n
Wumms-Politik hat nachfragepolitische Schlagseite<\/strong><\/p>\nDiese Lehre aus den \u00d6lpreis-Krisen hat die Politik nur bedingt beherzigt. Die wirtschaftspolitischen Aktivit\u00e4ten der \u201eWumms-Politik\u201c haben eine nachfragepolitische Schlagseite. Damit kuriert sie allenfalls an Symptomen (\u201ekicking the can down the road\u201c). Die Reparatur der Angebotsseite kommt zu kurz. Das w\u00e4re aber notwendig, um ursachenad\u00e4quat zu agieren. Die meisten Politiker und viele \u00d6konomen sehen nur die Einbr\u00fcche in der Nachfrage, die sektoral ganz unterschiedlich ausfallen. Es gibt viele Verlierer und nur wenig Gewinner. Die Nachfrager\u00fcckg\u00e4nge sind aber nicht origin\u00e4r, sondern abgeleitet. Mit der Schw\u00e4che des Angebots infiziert sich auch die Nachfrage. Sie ist aber nicht die Ursache des Problems. Verschwindet die angebotsseitige St\u00f6rung, l\u00f6st sich auch das Nachfrageproblem auf. Es muss also vorrangig darum gehen, daran zu arbeiten, die Schocks, die durch das Virus auf die Angebotsseite wirken, m\u00f6glichst gering zu halten.<\/p>\n
Die Wirtschaftspolitik kann wenig tun, den Corona-Schock zu verringern. Die \u00d6konomie h\u00e4ngt am Tropf der Medizin. Das gef\u00e4llt den \u00d6konomen nicht. Ohne medizinischen Fortschritt im Kampf gegen das Virus (Medikamente; Impfstoffe) l\u00e4sst sich das \u00f6konomische Angebotsproblem nicht beseitigen. Solange der auf sich warten l\u00e4sst, k\u00f6nnen medizinische Verhaltensregeln (AHA-Regeln) hoffentlich helfen, die weitere Ausbreitung des Virus in Grenzen zu halten. Das macht es allerdings notwendig, dass die Menschen bereit sind, sich an die Regeln zu halten. Einfach ist das aber nicht. Die Kenntnisse der Medizin sind diffus, das Virus ist altersabh\u00e4ngig unterschiedlich gef\u00e4hrlich. Das sind keine guten Voraussetzungen f\u00fcr regelgerechtes Verhalten der Individuen. Auch der staatliche Hammer immer neuer gro\u00dffl\u00e4chiger Lockdowns kann dieses Problem nicht nachhaltig l\u00f6sen. Die angebotsseitigen Probleme bleiben. Der wirtschaftliche Flurschaden eines Herunterbremsens der \u00d6konomie w\u00e4chst exponentiell. Eine st\u00e4ndige \u201eWumms\u201c-Politik ist \u00fcber kurz oder lang \u00fcberfordert. Sie kann das gesundheitspolitisch induzierte angebotsseitige Problem nicht st\u00e4ndig mit Geld zukleistern. Die explodierende Verschuldung \u00fcberfordert die staatliche Handlungsf\u00e4higkeit.<\/p>\n
Angebotspolitik in Zeiten von Corona
\n<\/strong><\/p>\nUnd dennoch kann die Politik einiges tun, die Corona-bedingten Probleme auf der Angebotsseite zu mildern. Die Produktivit\u00e4tsschocks m\u00fcssen zur\u00fcckgeschockt werden. H\u00f6here Faktorproduktivit\u00e4ten, sinkende Faktorkosten und geringere Steuerlasten sind Stellschrauben. Sie verhindern den Verfall der Gewinne, erhalten Arbeitspl\u00e4tze und sichern Einkommen. Eine dezentrale Lohn- und Tarifpolitik, die sich an den betrieblichen Gegebenheiten orientiert, w\u00e4re ein erster Schritt auf der Lohnkostenseite. Gewerkschaften und Arbeitgeberverb\u00e4nde scheinen, trotz organisationspolitischer Bedenken, inzwischen dazu bereit. Das gilt zumindest f\u00fcr den industriellen Sektor. Eine Reform der Arbeitsmarktpolitik und der Systeme der Sozialen Sicherung w\u00fcrden Unternehmen bei den Lohnnebenkosten entlasten. Gefragt sind ein flexiblerer K\u00fcndigungsschutz und nicht noch st\u00e4rker regulierte Leiharbeit. Verl\u00e4ngerte, an die gestiegene Lebenserwartung angepasste Lebensarbeitszeiten und nicht steuerfinanzierte \u201egedopte\u201c Grundrenten sind das Gebot der Stunde.<\/p>\n
Die Politik kann noch mehr tun, Arbeitspl\u00e4tze zu erhalten und Einkommen zu stabilisieren. Die von Nordrhein-Westfalen initiierte Bundesratsinitiative zum Abbau der B\u00fcrokratie ist ein richtiger Schritt, die Wirtschaft etwas zu entfesseln und Produktivit\u00e4tspotentiale zu erschlie\u00dfen. Das w\u00e4re sinnvoller als das geplante Lieferkettengesetz und der geforderte Rechtsanspruch auf Homeoffice. Ebenfalls unabdingbar ist eine Reform des EEG. Die EEG-Abgaben sind ein Kostentreiber ersten Ranges. Dabei macht der europ\u00e4ische Emissionshandel das EEG weitgehend wirkungslos. Ein ausgeweiteter Emissionshandel in der EU w\u00e4re treffsicherer und kosteng\u00fcnstiger. Auch eine Unternehmenssteuerreform w\u00fcrde dem Corona-bedingten Produktivit\u00e4tsschock entgegenwirken. Die Steuerlast muss verringert werden, um im internationalen Standortwettbewerb zu bestehen. Ein Puffer in wirtschaftlich schweren Zeiten w\u00e4re auch ein zeitlich ausgeweiteter Verlustr\u00fccktrag. Die Anreize f\u00fcr private Investitionen w\u00fcrden steigen. Das t\u00e4te Besch\u00e4ftigung und Wohlstand gut.<\/p>\n
Fazit<\/strong><\/p>\nDer wirtschaftliche Absturz nach dem ersten staatlich verordneten Lockdown lie\u00df keine andere Wahl. Politik und EZB mussten handeln. Und sie taten es, oft unkonventionell. Not kennt kein Gebot. Die Zeit nachfrageorientierter \u201eWumms\u201c-Politik ist aber vorbei. Sie kuriert an Symptomen. Das lindert zwar kurzfristig den gr\u00f6\u00dften Schmerz. Die Risiken und Nebenwirkungen sind aber betr\u00e4chtlich. Mit der Politik des gro\u00dfz\u00fcgigen Geldausgebens sediert die Nachfragepolitik die Volkswirtschaft. Verl\u00e4ngertes Kurzarbeitergeld, aufgeschobene Insolvenzanmeldungen, erweiterte \u00dcberbr\u00fcckungsgelder und staatliche Entsch\u00e4digungen f\u00fcr ausgefallenen Umsatz sind nur die Spitze des Eisbergs. Sie bereiten den Weg in die Staatswirtschaft. Notwendig ist eine Politik, die st\u00e4rker an den angebotsseitigen Folgen der medizinisch noch nicht beherrschbaren Corona-Misere ansetzt. Mit einer effizienten Angebotspolitik kann der negative Produktivit\u00e4tsschock zumindest teilweise zur\u00fcckgeschockt werden. Wenn die Politik das nicht schafft, sollte sie wenigstens aufh\u00f6ren, mit marktwidrigen (sozialpolitischen) Eingriffen weiter \u00d6l ins Feuer zu gie\u00dfen.<\/p>\n
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