{"id":29067,"date":"2021-05-03T00:09:56","date_gmt":"2021-05-02T23:09:56","guid":{"rendered":"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=29067"},"modified":"2021-05-03T05:53:54","modified_gmt":"2021-05-03T04:53:54","slug":"gastbeitrag-mit-einem-besseren-schlanken-staat-die-zukunft-meistern","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=29067","title":{"rendered":"<font size=3; color=grey>Gastbeitrag <\/font><br\/>Mit einem besseren, schlanken Staat die Zukunft meistern"},"content":{"rendered":"<p>In der gegenw\u00e4rtigen wirtschaftspolitischen Diskussion um die Ausrichtung der Finanz- und Wirtschaftspolitik nach Corona wird vielfach eine st\u00e4rkere Rolle des Staates gefordert. Mehr Ausgaben und mehr Interventionen in die Wirtschaft sollen f\u00fcr mehr Wachstum und mehr Tragf\u00e4higkeit der Staatsfinanzen sorgen. Das ist nicht wirklich \u00fcberzeugend.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Zun\u00e4chst wird \u00fcbersehen, dass in den westlichen L\u00e4ndern die Staatsausgaben \u00fcber die letzten 150 Jahre und vor allem seit den 60er Jahren extrem stark angestiegen sind. In vielen europ\u00e4ischen L\u00e4ndern ist die Staatsquote sehr hoch, besonders im Vergleich zur wachsenden Konkurrenz in \u00dcbersee. Damit wird Nachhaltigkeit und wirtschaftliche Dynamik in Europa zu einem Zeitpunkt aufs Spiel gesetzt, wenn eigentlich gro\u00dfe Herausforderungen gemeistert werden m\u00fcssen, f\u00fcr die wir eine starke Wirtschaft und solide Staatsfinanzen brauchen.<\/p>\n<p>Noch im sp\u00e4ten 19. Jahrhundert war das Staatsverst\u00e4ndnis ein anderes als heute. Staatsausgaben fielen vor allem auf die Landesverteidigung, Verwaltung, Infrastruktur und den Schuldendienst. Erst gegen Ende des Jahrhunderts wurden die ersten Sozialversicherungssysteme entwickelt und die \u00f6ffentliche Bildung wurde ein nennenswerter Ausgabenposten. Daf\u00fcr waren aber die Staatsausgaben im Schnitt kaum h\u00f6her als 10% des BIP (Abbildung 1).<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><a href=\"\/wordpress\/bilder\/schu1.png\"><img decoding=\"async\" class=\"centered\" title=\"claschabb1\" src=\"\/wordpress\/bilder\/schu1.png\" alt=\"claschabb1\" width=\"400\" \/><\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><small>&#8211; zum Vergr\u00f6\u00dfern bitte auf die Grafik klicken &#8211; <\/small><\/p>\n<p>In den folgenden Jahrzehnten nahmen die Ausgaben des Staates rapide zu und eine gute \u00f6ffentliche Infrastruktur, ein breites Ausbildungssystem und solide, soziale Sicherungssystem wurden auf den Weg gebracht. Der Staat erledigte seine Kernaufgaben gut und daf\u00fcr brauchte er in den Industriel\u00e4ndern weniger als 30% des BIP.<\/p>\n<p>In den folgenden Jahrzehnten stiegen die Staatsausgaben enorm an und erreichten 2017 fast 45% in der Gruppe der Industriel\u00e4nder, die ich in meinem Buch \u201e<a href=\"https:\/\/www.cambridge.org\/core\/books\/public-spending-and-the-role-of-the-state\/A29ABF92B14C6040E9936B6B5F9730F8\">Public Spending and the Role of the State<\/a>\u201c untersucht habe. Besonders spannend ist dabei die Frage, wie sich die Ausgabenstruktur ver\u00e4ndert hat (Abbildung 2).<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><a href=\"\/wordpress\/bilder\/schu2.png\"><img decoding=\"async\" class=\"centered\" title=\"claschabb1\" src=\"\/wordpress\/bilder\/schu2.png\" alt=\"claschabb1\" width=\"400\" \/><\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><small>&#8211; zum Vergr\u00f6\u00dfern bitte auf die Grafik klicken &#8211; <\/small><\/p>\n<p>Im 19. Jahrhundert gingen noch ca 20% der Ausgaben in Infrastrukturinvestitionen im weiteren Sinne: Schulen, Kanalisation, Eisenbahn etc. Dieser Anteil sank bis heute auf unter 10%. Die Bildungsausgaben sind seit Jahrzehnten bei etwa 10% der Gesamtausgaben in etwa stabil. Eindrucksvoll ist der Siegeszug der Sozialausgaben von weniger als 10% der Gesamtausgaben vor 1900 \u00fcber ein Drittel in 1960 auf 50-60% in j\u00fcngster Zeit.<\/p>\n<p>Mit der Coronakrise kam ein weiterer Anstieg der Staatsquote um ca 10% des BIP hinzu, so dass in 2020 die Staatausgaben im Schnitt der Industriel\u00e4nder die H\u00e4lfte des BIP \u00fcberschritten. In einigen L\u00e4ndern inclusive Frankreich und Italien wurden sogar 60% und mehr erreicht (Abbildung 3). Zwar erwartet der IWF das diese Quoten mit dem Aufschwung wieder zur\u00fcckgehen, aber nur graduell. Zudem wird die Bev\u00f6lkerungsalterung einen weiteren Schub bei den Sozialausgaben bringen und periodische Finanzkrisen k\u00f6nnten ebenfalls die Ausgaben und Staatsschulden in die H\u00f6he treiben.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><a href=\"\/wordpress\/bilder\/schu3.png\"><img decoding=\"async\" class=\"centered\" title=\"claschabb1\" src=\"\/wordpress\/bilder\/schu3.png\" alt=\"claschabb1\" width=\"400\" \/><\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><small>&#8211; zum Vergr\u00f6\u00dfern bitte auf die Grafik klicken &#8211; <\/small><\/p>\n<p>Wie steht Europa mit diesen Zahlen im internationalen Umfeld da? Abbildung 3 zeigt, dass es zun\u00e4chst riesige Unterschiede zwischen den Industriel\u00e4ndern gibt. Irland und die Schweiz haben recht niedrige Ausgabenquoten. Einige kleinere L\u00e4nder sowie Frankreich und Italien liegen dagegen in der Spitzengruppe, mit Staatsquoten die mehr als doppelt so hoch sind wie in manchem Land in Fernost. Entsprechend unterschiedlich sind auch die Steuern.<\/p>\n<p>Aus globaler Perspektive zeigt sich eine enorme Differenz zwischen Europa und dem Rest der Welt (Afonso et. al, 2021). In Nord- und S\u00fcdamerika lag die Staatsquote vor Corona mit im Schnitt 35% um 10 Prozentpunkte unter der von Europa, in Asien waren es 15 Prozentpunkte. Korea und Singapur sind zwei sehr erfolgreiche asiatische L\u00e4nder, deren gut funktionierende Staaten prozentual noch weniger Geld ausgeben als die Schweiz und Irland.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><a href=\"\/wordpress\/bilder\/schu4.png\"><img decoding=\"async\" class=\"centered\" title=\"claschabb1\" src=\"\/wordpress\/bilder\/schu4.png\" alt=\"claschabb1\" width=\"400\" \/><\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><small>&#8211; zum Vergr\u00f6\u00dfern bitte auf die Grafik klicken &#8211; <\/small><\/p>\n<p>Hieraus folgen zwei entscheidende Fragen. Erstens, sind hohe Staatsquoten und Ungleichgewichte langfristig finanzierbar? Das bestimmt die Nachhaltigkeit der Staatst\u00e4tigkeit. Es gibt Anzeichen daf\u00fcr, dass in einigen L\u00e4ndern die Steuereinahmen aus politischen Gr\u00fcnden nicht weiter erh\u00f6ht werden k\u00f6nnen. In einer Reihe von L\u00e4ndern sind die Steuers\u00e4tze bereits so hoch sind, dass ihre Erh\u00f6hung nicht zu mehr Einnahmen f\u00fchren w\u00fcrde, gem\u00e4\u00df OECD Studien. Wenn man dazu die bereits sehr hohen Schulden in vielen L\u00e4ndern in Betracht zieht und die Kosten der Bev\u00f6lkerungsalterung und m\u00f6glicher zuk\u00fcnftiger Finanzkrisen hinzurechnet, dann ergibt sich f\u00fcr viele L\u00e4nder ein hohes Risiko von mangelnder Tragf\u00e4higkeit in der Zukunft, insbesondere wenn die Zinsen nicht f\u00fcr immer nahe 0 bleiben.<\/p>\n<p>Kriegen die B\u00fcrger gro\u00dfer Staatssektoren mehr f\u00fcrs Geld und m\u00fcssen deshalb die Staatsausgaben so hoch wie vor Corona oder noch h\u00f6her sein, wie manche es fordern? Wenn man sich die Leistungsindikatoren f\u00fcr die Kernaufgaben des Staates im internationalen Vergleich anschaut\u2014staatliche Ordnung, Bildung, Gesundheit, Infrastruktur, soziale Sicherheit, wirtschaftlicher Erfolg und Stabilit\u00e4t\u2014dann zeigt sich, das L\u00e4nder mit kleineren Staatssektoren tendenziell erfolgreicher sind also solche mit hohen Staatsquoten. Die Schweiz, Irland, Australien sind daf\u00fcr Beispiele (Abbildung 5). Das Vertrauen in den eigenen Staat ist nicht mit den Staatsausgaben korreliert sondern nur mit der Performanz.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><a href=\"\/wordpress\/bilder\/schu5.png\"><img decoding=\"async\" class=\"centered\" title=\"claschabb1\" src=\"\/wordpress\/bilder\/schu5.png\" alt=\"claschabb1\" width=\"400\" \/><\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><small>&#8211; zum Vergr\u00f6\u00dfern bitte auf die Grafik klicken &#8211; <\/small><\/p>\n<p>Der Hauptunterschied zwischen den verschiedenen Staatsquoten der Industriel\u00e4nder ist die Gr\u00f6\u00dfe des Wohlfahrtsstaates. Aber oft sind hohe Sozialausgaben nicht sehr zielgerichtet und gehen mit schlecht funktionierenden Arbeitsm\u00e4rkten einher. Dadurch sind nicht einmal die Verteilungsindikatoren in manchen L\u00e4ndern mit gro\u00dfen Wohlfahrtsstaaten besser als in L\u00e4ndern mit einem schlanken Staat. Der Gini Koeffizent zwischen Korea, Irland, der Schweiz, Deutschland und Frankreich ist z.B. fast identisch, w\u00e4hrend die Sozialausgaben nicht unterschiedlicher sein k\u00f6nnten: sie liegen zwischen ca 10% des BIP in Korea und \u00fcber 30% in Frankreich. Zudem ist die Dynamik der Erwartungen in und der Ausgaben f\u00fcr den Wohlfahrtsstaat im Westen ungebrochen wodurch andere, investive Ausgaben weiter verdr\u00e4ngt werden k\u00f6nnten.<\/p>\n<p>Das Bild bei Wachstum und Wohlstand ist ebenfalls interessant: L\u00e4nder mit gr\u00f6\u00dferen Staatssektoren sind beim pro-Kopf Einkommen in den vergangenen 20 Jahren im Schnitt um fast 10%, also \u00bd % pro Jahr, zur\u00fcckgefallen.<\/p>\n<p>Was gilt es zu tun? Statt mehr Staat sollten \u00d6konomen einen besseren, effektiveren, effizienteren Staat mit Fokus auf seine Kernaufgaben und auf regelbasierte Politik fordern. Durch diese Art von sozialer Marktwirtschaft werden in Deutschland und Europa die Voraussetzungen f\u00fcr Chancengerechtigkeit zwischen den B\u00fcrgern und f\u00fcr Wachstum und Innovation in den M\u00e4rkten geschaffen. Nur dann werden wir auch die Herausforderungen der Zukunft\u2014die Alterung der Bev\u00f6lkerung, den gesellschaftlichen Zusammenhalt, den Klimawandel und die geopolitischen Ver\u00e4nderungen&#8211; gut meistern. Mit einem \u201eweiter so\u201c ist die wirtschaftliche, finanzielle und politische Schw\u00e4chung Deutschlands und Europas vorprogrammiert.<\/p>\n<p><strong>Quellen:<\/strong><\/p>\n<p>Ludger Schuknecht (2020) Public Spending and the Role of the State, Cambridge University Press.<\/p>\n<p>Afonso, A., V. Tanzi, L. Schuknecht (2021) The Size of Government, in <em>Handbook on Public Sector Efficiency<\/em>, Afonso, A., Jalles, J., Ven\u00e2ncio, A. (eds), Elgar, forthcoming.<\/p>\n<p><strong>Blog-Beitr\u00e4ge zum Thema:<\/strong><\/p>\n<p>Norbert Berthold: <a href=\"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=28957\">Was ist des Marktes, was des Staates? <\/a><span style=\"color: grey; font-size: medium;\">Wuchernde Staatswirtschaften, gezinkte M\u00e4rkte und ratlose Ordnungspolitiker <\/span><\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content --><!-- AddThis Related Posts generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>In der gegenw\u00e4rtigen wirtschaftspolitischen Diskussion um die Ausrichtung der Finanz- und Wirtschaftspolitik nach Corona wird vielfach eine st\u00e4rkere Rolle des Staates gefordert. 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