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Die gr\u00fcne Transformation, verstanden als ein Prozess, Energie zunehmend treibhausgasneutral zu erzeugen, kann mit marktwirtschaftlichen Instrumenten und daf\u00fcr erforderlichen Rahmenbedingungen kosteng\u00fcnstiger umgesetzt werden als mit staatlicher Steuerung des Energieverbrauchs und der Energieerzeugung. Kosteneffizienz ist von entscheidender Bedeutung f\u00fcr die Bereitschaft und F\u00e4higkeit der Bev\u00f6lkerung, die Lasten der Transformation zu tragen, und f\u00fcr eine gerechte Verteilung der Lasten.<\/p>\n\n\n\n
Deutschland allein kann die erforderlichen Rahmenbedingungen f\u00fcr die Minderung der globalen Erw\u00e4rmung nicht schaffen. F\u00fcr das Klima ist es wichtig, dass die weltweiten Treibhausgasemissionen sinken.<\/p>\n\n\n\n
Ans\u00e4tze, die zu einer Verschiebung von Emissionen ins Ausland f\u00fchren, k\u00f6nnen zwar dazu beitragen, nationale Emissionsreduktionsziele zu erreichen, haben aber zur Folge, dass im Inland die Anpassungslasten getragen werden m\u00fcssen, ohne dass dem eine D\u00e4mpfung der Erderw\u00e4rmung gegen\u00fcbersteht.<\/p>\n\n\n\n
Daher ist die Europ\u00e4ische Union (EU) die relevante Instanz bei der gr\u00fcnen Transformation in Deutschland und in Europa. Ma\u00dfnahmen, die nur auf nationaler Ebene wirken, sind nicht effektiv und oft sogar kontraproduktiv.<\/p>\n\n\n\n
Eine Strategie zur Treibhausgasneutralit\u00e4t sollte demnach sechs Punkte beinhalten. Alle sechs sind notwendig, und nur wenn alle sechs Punkte adressiert werden, kann die Transformation effizient ablaufen:<\/p>\n\n\n\n
1. Treibhausgasmengenziele definieren<\/strong><\/p>\n\n\n\n 2. CO 2-Preis und sektoren\u00fcbergreifenden CO 2-Zertifikatehandel f\u00f6rdern<\/strong><\/p>\n\n\n\n 3. Klimaz\u00f6lle einf\u00fchren<\/strong><\/p>\n\n\n\n 4. Klimaneutrale Elektrizit\u00e4tsproduktion erh\u00f6hen<\/strong><\/p>\n\n\n\n 5. Forschung und Entwicklung intensivieren<\/strong><\/p>\n\n\n\n 6. Soziale H\u00e4rten abfedern<\/strong><\/p>\n\n\n\n Strategiepunkt 1: Treibhausgasmengenziele definieren<\/strong><\/p>\n\n\n\n Die EU hat eine Treibhausgasobergrenze von -55% relativ zu 1990 und das Ziel der Klimaneutralit\u00e4t bis 2050 vorgegeben. Deutschland hat ehrgeizigere Ziele: -65% bis 2035 und klimaneutral bis 2045. Es ist nicht zielf\u00fchrend f\u00fcr Deutschland, ehrgeizigere Ziele als die EU insgesamt zu verfolgen. Ehrgeizigere Ziele in Deutschland f\u00fchren zu keiner Reduktion des Aussto\u00dfes von Treibhausgasen, sondern nur zu einer ungleichen Verteilung der Anpassungslast innerhalb der EU. Die Anzahl der handelbaren CO2-Zertifikate sollte diesen Obergrenzen entsprechen. Das hei\u00dft, die Anzahl der im Umlauf befindlichen Zertifikate sollte j\u00e4hrlich abnehmen, m\u00f6glicherweise durch Aufk\u00e4ufe von Zertifikaten durch die Staaten. Der Pfad f\u00fcr die Anzahl der Zertifikate sollte langfristig vorgegeben sein, sodass die Unternehmen und die Haushalte planen k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n Strategiepunkt 2: CO2 -Preis und sektoren\u00fcbergreifenden CO2-Zertifikatehandel f\u00f6rdern<\/strong><\/p>\n\n\n\n Das wichtigste marktwirtschaftliche Instrument f\u00fcr die gr\u00fcne Transformation ist der CO2-Preis. Der CO2-Preis sollte sich aus dem CO2-Handel frei ergeben. Damit entspricht er der Zahlungsbereitschaft f\u00fcr CO2-Emissionen, und die Emissionsreduktion erfolgt dann immer zun\u00e4chst dort, wo dies zu den niedrigsten Kosten m\u00f6glich ist. Aufgrund der j\u00e4hrlichen Verknappung der Zertifikate wird der CO2-Preis steigen, bis alle Sektoren \u00fcberwiegend auf CO2-freie Energieversorgung umgestiegen sind, und danach fallen.<\/p>\n\n\n\n Der Handel der CO2-Zertifikate sollte sektor\u00fcbergreifend und auf europ\u00e4ischer Ebene erfolgen. Zurzeit ist das unter dem EU-Emissionshandelssystem (EU-ETS) noch nicht der Fall: Das EU-ETS umfasst nur die Energieproduktion und einige energieintensive Wirtschaftszweige, aber nicht Verkehr oder Haushalte. Das EU-ETS II wird ab dem Jahr 2027 auch Haushalte und Verkehr abdecken. Dies sollte ausdr\u00fccklich von der Bundesregierung unterst\u00fctzt und kommuniziert werden. Ein Handel in einzelnen L\u00e4ndern oder f\u00fcr einzelne Sektoren w\u00fcrde zu Verzerrungen in der Preisbildung f\u00fcr CO2 f\u00fchren, und damit zu einer Verzerrung in den Anreizen, CO2 zu reduzieren. Wenn CO2 disproportional in einem Land oder einem Sektor reduziert w\u00fcrde, zum Beispiel durch Verbote von Aktivit\u00e4ten oder Technologie, w\u00fcrde der dadurch niedrigere CO2-Preis Einsparungen oder Innovationen in anderen Bereichen der Wirtschaft verz\u00f6gern oder verhindern.<\/p>\n\n\n\n Strategiepunkt 3: Klimaz\u00f6lle einf\u00fchren<\/strong><\/p>\n\n\n\n Damit CO2-Emissionen nicht einfach durch Produktionsverlagerung ins Ausland und Import der G\u00fcter ausgelagert werden k\u00f6nnen, sind Klimaz\u00f6lle erforderlich. Dabei handelt es sich um Z\u00f6lle, die mit dem CO2-Fu\u00dfabdruck eines Produkts steigen. Au\u00dfenhandelspolitik, und damit die Einf\u00fchrung von Z\u00f6llen, ist auf EU-Ebene angesiedelt. Zurzeit gibt es eine Meldepflicht f\u00fcr den CO2-Anteil von Importen, ab dem Jahr 2026 sollen Klimaz\u00f6lle eingef\u00fchrt werden. Die H\u00f6he der Z\u00f6lle sollte an die H\u00f6he des CO2-Preises gekoppelt sein. Es muss klar kommuniziert werden, dass selbst eine Klimapolitik auf EU-Ebene nur mit Klimaz\u00f6llen eine effektive Wirkung auf den globalen Aussto\u00df von Klimagasen haben kann.<\/p>\n\n\n\n Strategiepunkt 4: Klimaneutrale Elektrizit\u00e4tsproduktion erh\u00f6hen<\/strong><\/p>\n\n\n\n Der Stromverbrauch wird in Deutschland durch die Elektrifizierung der Mobilit\u00e4t (E-Autos) und der Heizung von Geb\u00e4uden (zum Beispiel durch W\u00e4rmepumpen) laut Sch\u00e4tzungen um rund 50% bis 2030 steigen. Gleichzeitig werden durch den Ausstieg aus der Kohleverstromung rund 25% der gegenw\u00e4rtigen Stromproduktion wegfallen. Der Anstieg in der Nachfrage nach Elektrizit\u00e4t ist durch den Ausbau von Windr\u00e4dern und Solarzellen allein nicht zu stemmen. Daher muss h\u00f6chstwahrscheinlich auch auf andere Energiequellen zur\u00fcckgegriffen werden. Aus Klimaperspektive sollte dabei auch Atomkraft nicht grunds\u00e4tzlich ausgeschlossen werden.<\/p>\n\n\n\n Strategiepunkt 5: Forschung und Entwicklung intensivieren<\/strong><\/p>\n\n\n\n Bei der aktuellen Geschwindigkeit des technischen Fortschritts und bei der aktuellen Ausbaugeschwindigkeit erneuerbarer Energien k\u00f6nnen die Emissionsreduktionsziele nicht ohne eine Reduktion der gesamtwirtschaftlichen Produktion erreicht werden, weil die zur Verf\u00fcgung stehende treibhausgas-neutrale Endenergie daf\u00fcr bislang nicht ausreicht. Auch aufgrund der Pfadabh\u00e4ngigkeit von Innovation sollte dem durch eine st\u00e4rkere F\u00f6rderung von Forschung und Entwicklung (F&E) auf dem Gebiet der Energieeffizienz und Energieinnovation entgegengewirkt werden. Bei der F&E-F\u00f6rderung ist eine ausgewogene Balance zwischen Technologieoffenheit und Netzwerkeffekten zu beachten. Da sich selbst unter g\u00fcnstigsten Annahmen der CO2-Aussto\u00df nicht auf null wird reduzieren lassen, kommt Technologien, mit denen existierendes CO2 aus der Atmosph\u00e4re geholt bzw. der verbleibende CO2-Aussto\u00df technisch neutralisiert werden kann, eine besondere Rolle zu. Dementsprechende Forschungsvorhaben sollten besonders gest\u00e4rkt werden.<\/p>\n\n\n\n