Seit Beginn des Jahrzehnts hat die Zahl der in Europa verkauften Pkw aus chinesischer Produktion stark zugenommen. In Deutschland war der wertm\u00e4\u00dfige Import von Kraftfahrzeugen aus China zuletzt sogar deutlich gr\u00f6\u00dfer als der aus Japan. Elektrofahrzeuge aus chinesischer Produktion erreichten in Europa quasi aus dem Stand Marktanteile von bis zu 20 %. Allerdings handelte es sich bei den Chinaimporten bisher \u00fcberwiegend um Elektroautos amerikanischer und europ\u00e4ischer Hersteller. F\u00fcr die Zukunft werden jedoch weitere Importzuw\u00e4chse und steigende Marktanteile insbesondere chinesischer Autobauer erwartet.<\/p>\n\n\n\n
Die Dynamik der chinesischen Automobilindustrie folgt der langfristig angelegten industriepolitischen Strategie der Staats- und Parteif\u00fchrung. Bereits seit den achtziger Jahren des letzten Jahrhunderts wurde die Automobilindustrie als Schl\u00fcsselindustrie klassifiziert. Nachdem den Verantwortlichen klar geworden war, dass chinesische Hersteller den Vorsprung der internationalen Konkurrenz bei Verbrennungsmotoren nicht einholen w\u00fcrden k\u00f6nnen, setzte man bereits mit dem F\u00fcnfjahresplan 2001-2006 auf alternative Antriebe. Seitdem wurden umfangreiche F\u00f6rder- und Entwicklungsprogramme f\u00fcr Elektrofahrzeuge aufgelegt und Milliardensubventionen in Form von Forschungsgeldern, zinsverbilligten Krediten, Kaufpr\u00e4mien und Steuervorteilen gew\u00e4hrt.<\/p>\n\n\n\n
Die aktuelle Marktposition chinesischer Hersteller von Elektroautos auf den internationalen M\u00e4rkten ist ohne Zweifel wesentlich auf diese gro\u00dfz\u00fcgigen staatlichen Subventionen zur\u00fcckzuf\u00fchren, auch wenn deren genaue H\u00f6he sich kaum seri\u00f6s beziffern l\u00e4sst. Eine wichtige Rolle d\u00fcrften allerdings auch g\u00fcnstige Standortbedingungen (L\u00f6hne, qualifizierte Arbeitskr\u00e4fte, Energiekosten) und die Verf\u00fcgbarkeit kritischer Rohstoffe f\u00fcr die Batterieproduktion bilden. Nicht zuletzt schafft die Fokussierung der EU auf Elektromobilit\u00e4t einen starken Anreiz zur Expansion nach Europa, zumal die chinesischen Hersteller hier ihre Fahrzeuge sehr g\u00fcnstig anbieten k\u00f6nnen und trotzdem deutlich h\u00f6here Gewinne als auf ihrem Heimatmarkt machen.<\/p>\n\n\n\n
Vor diesem Hintergrund ist die Sorge um die Wettbewerbsf\u00e4higkeit der europ\u00e4ischen Automobilindustrie sehr gro\u00df. Die Europ\u00e4ische Kommission hat dies zum Anlass genommen, nach einer umfangreichen Untersuchung der Subventionstatbest\u00e4nde in der chinesischen Autoindustrie vorl\u00e4ufige Ausgleichsz\u00f6lle in H\u00f6he von 21 % auf aus China importierte batterieelektrische Fahrzeuge zu erheben. Die H\u00f6he der Z\u00f6lle variiert je nach Hersteller und deren Kooperationsbereitschaft bei den EU-Untersuchungen. So wird BYD (Build Your Dreams) nur mit einem zus\u00e4tzlichen Zolle von 17,4 % belegt, w\u00e4hrend f\u00fcr Autos von SAIC sogar ein Ausgleichszoll von 37,6 % anf\u00e4llt. Zu beachten ist, dass die EU derzeit bereits einen Einfuhrzoll von 10 % auf Autoimporte aus China erhebt, und auch Importe von Pkw aus den Fabriken von Tesla und BMW in China unter den zus\u00e4tzlichen Zoll fallen.<\/p>\n\n\n\n
Aus deutscher Perspektive scheinen diese Ma\u00dfnahmen allerdings ungeeignet, um die Wettbewerbsf\u00e4higkeit der heimischen Automobilindustrie zu st\u00e4rken. Zum einen ist die Furcht vor Retorsionsma\u00dfnahmen in der vom chinesischen Absatzmarkt extrem abh\u00e4ngigen Branche sehr gro\u00df. Zum anderen d\u00fcrfte die Verminderung des Wettbewerbsdrucks durch geringere Preiskonkurrenz seitens ausl\u00e4ndischer Hersteller kontraproduktive Effekte hervorrufen. Eine h\u00f6here Wettbewerbsf\u00e4higkeit der Industrie l\u00e4sst sich nicht durch Protektionismus und Abschottung erreichen. Wie die Reaktion auf den scheinbar unaufhaltsamen Aufstieg der japanischen Autoindustrie in den 1970er und 1980er Jahren gezeigt hat, belebt neue Konkurrenz letztlich die Innovations- und Wettbewerbsf\u00e4higkeit. Statt auf Z\u00f6lle, die m\u00f6glicherweise in langwierige und sch\u00e4dliche Handelskonflikte m\u00fcnden, sollte die Politik auf Deregulierung und eine Verbesserung der Standortbedingungen vor Ort setzen. Dies gilt insbesondere f\u00fcr die Situation in Deutschland. Au\u00dferdem sollte sie sich bewusst machen, dass ihre Ziele f\u00fcr den Ausbau der Elektromobilit\u00e4t mit der Behinderung des Imports g\u00fcnstiger Elektroautos aus China nicht kompatibel sind. Vielleicht hilft aber ein Verschieben des sogenannten \u201eVerbrennerverbots\u201c, die hausgemachte Wettbewerbsschw\u00e4che der deutschen Autohersteller auszugleichen. Angesichts der protektionistischen und dirigistischen Grundeinstellung der EU-Kommission d\u00fcrfte eine Abkehr von den beschlossenen Ma\u00dfnahmen jedoch eher unwahrscheinlich sein.<\/p>\n\n\n\n