{"id":38028,"date":"2024-09-17T00:45:00","date_gmt":"2024-09-16T23:45:00","guid":{"rendered":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=38028"},"modified":"2024-09-17T05:54:36","modified_gmt":"2024-09-17T04:54:36","slug":"gastbeitrag-das-volk-sprach-und-die-jungen-werden-zahlen-ausblick-auf-die-finanziellen-folgen-der-schweizer-rentenreform-2026","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=38028","title":{"rendered":"Gastbeitrag <\/b> Das Volk sprach und die Jungen werden zahlen Ausblick auf die finanziellen Folgen der Schweizer Rentenreform 2026 <\/b>"},"content":{"rendered":"\n
Die Schweiz gilt weltweit als Vorbild f\u00fcr ihr bew\u00e4hrtes Drei-S\u00e4ulen-System der Altersvorsorge, das auf eine nachhaltige finanzielle Absicherung der Bev\u00f6lkerung im Ruhestand abzielt. Die Kombination aus staatlicher Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHV), beruflicher Vorsorge und privater Vorsorge sorgt f\u00fcr eine breite Absicherung. Auch der hohe Stellenwert der Stabilit\u00e4t der \u00f6ffentlichen Finanzen und der Sozialversicherungssysteme wird nicht nur durch die vergleichsweise niedrige explizite Staatsverschuldung von 26 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) verdeutlicht, sondern auch durch Ergebnisse vergangener Volksabstimmungen, wie die Zustimmung zur Steuerreform und Reform zur AHV-Finanzierung (STAF) sowie zur AHV 21 zur weiteren Stabilisierung der gesetzlichen Vorsorge. Von zentraler Bedeutung ist dabei, sowohl die Rentenzahlungen als auch die langfristige Finanzierbarkeit des Rentensystems nicht nur f\u00fcr die heutige, sondern auch f\u00fcr kommende Generationen im Blick zu haben. (Bauer, Rudolph, Weisser, 2023).<\/p>\n\n\n\n
Die AHV steht trotz bisherigen Reformen angesichts des demografischen Wandels vor erheblichen finanziellen Herausforderungen. Niedrige Fertilit\u00e4tsraten von durchschnittlich 1,3 Kindern pro Frau und eine gestiegene Lebenserwartung bei Geburt auf 81,6 Jahren bei M\u00e4nnern und 85,4 Jahre bei Frauen f\u00fchren zu einer wachsenden Zahl an Rentenbeziehern und zu weniger Beitragszahlern (BFS, 2024). Laut dem Bundesamt f\u00fcr Sozialversicherungen wird die AHV, die zu 73 Prozent durch Beitr\u00e4ge finanziert wird, ab dem Jahr 2029 ohne weitere Reformen Defizite verzeichnen. Unsere langfristigen Berechnungen des Forschungszentrums Generationenvertr\u00e4ge best\u00e4tigen, dass die AHV in ihrer aktuellen Form finanziell nicht nachhaltig ist.<\/p>\n\n\n\n
Grunds\u00e4tzlich kann eine Politik als finanziell nachhaltig bezeichnet werden, wenn sie in die Zukunft fortgef\u00fchrt werden kann, ohne die intertemporale Budgetbeschr\u00e4nkung des Staates zu verletzen. Vereinfacht ausgedr\u00fcckt beschreibt dies eine Situation, in der die zuk\u00fcnftigen Einnahmen des Staates unter der aktuellen Gesetzgebung ausreichend sind, um alle zuk\u00fcnftigen Ausgaben des Staates einschlie\u00dflich der Zins- und Tilgungslasten f\u00fcr die bestehende Staatsschuld auf Dauer zu finanzieren. Reichen diese Einnahmen nicht, entsteht eine Nachhaltigkeitsl\u00fccke, die sich aus den expliziten Schulden von heute und den impliziten Schulden von morgen zusammensetzt. (Raffelh\u00fcschen et. al, 2024; Fehr and Kotlikoff, 1996\/97)<\/p>\n\n\n\n
Die impliziten Schulden der AHV, d.h. zuk\u00fcnftige Ausgaben im Gegenwartswert, denen keine abdiskontierten Einnahmen entgegenstehen, belaufen sich aktuell auf 101.8 Prozent des Schweizer BIP 2021. Also rund 756 Milliarden Franken, die von heutigen und zuk\u00fcnftigen Generationen finanziert werden m\u00fcssen, um die Finanzierbarkeit der AHV sicher zu stellen.<\/p>\n\n\n\n
Vor diesem Hintergrund durften die Schweizer Stimmberechtigten im Fr\u00fchjahr 2024 \u00fcber zwei AHV-Initiativen in einer Volksabstimmung entscheiden.<\/p>\n\n\n\n
\n
Die Renteninitiative<\/strong> \u201eF\u00fcr eine sichere und nachhaltige Altersvorsorge<\/em>\u201c: Zur Erzielung einer Verbesserung der finanziellen Nachhaltigkeit der AHV durch die Erh\u00f6hung des Rentenalters von M\u00e4nnern und Frauen auf 66 Jahre und anschlie\u00dfender Anpassung an die Lebenserwartung.<\/li>\n\n\n\n
Die Initiative f\u00fcr eine 13. AHV<\/strong> \u201eF\u00fcr ein besseres Alter<\/em>\u201c: Zur Bek\u00e4mpfung der Altersarmut und Existenzsicherung erhalten alle Rentenbezieher ab 2026 jeden Dezember eine 13. Monatsrente ausgezahlt.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
Das Volk lehnte die Renteninitiative mit einer Mehrheit von 74 Prozent ab, w\u00e4hrend 58 Prozent f\u00fcr die Einf\u00fchrung einer 13. AHV-Rente stimmten. Infolgedessen sind zus\u00e4tzliche j\u00e4hrliche AHV-Ausgaben von etwa 4,7 Milliarden Franken unvermeidbar (BSV, 2024). Durch diese Mehrausgaben steigt die implizite Verschuldung der AHV \u2013 sofern keine Gegenfinanzierung erfolgt \u2013 um 75,2 Prozentpunkte auf 177,0 Prozent des BIP von 2021. Da die Abstimmung \u00fcber die 13. AHV ohne konkrete Finanzierungsvorschl\u00e4ge erfolgte, wollen Bundesrat und Parlament bis Ende 2024 eine nachhaltige Finanzierungsl\u00f6sung erarbeiten.<\/p>\n\n\n\n
Zur 13. AHV-Finanzierung stehen zwei Alternativen im Raum: Erstens eine Erh\u00f6hung der Lohnbeitr\u00e4ge und zweitens eine kombinierte Erh\u00f6hung der Lohnbeitr\u00e4ge und der Mehrwertsteuer. Zus\u00e4tzlich ist geplant, den Bundesanteil, der derzeit 20,2 Prozent der AHV-Ausgaben betr\u00e4gt, auf 18,6 Prozent zu reduzieren, um den Staatshaushalt zu entlasten. Die dadurch entstehende zus\u00e4tzlich Finanzierungsl\u00fccke k\u00f6nnte entweder durch eine weitere Anhebung der Lohnbeitr\u00e4ge und Mehrwertsteuer oder, alternativ, durch den Abbau des AHV-Verm\u00f6gens geschlossen werden.<\/p>\n\n\n\n
Die Auswirkungen der verschiedenen Szenarien \u00fcber eine Erh\u00f6hung der Lohnbeitrags\u00e4tze und Mehrwertsteuer auf die implizite Verschuldung der AHV sind in Abbildung 1 dargestellt. Zwar zeigen die Ergebnisse, dass durch die Finanzierungsvarianten die zus\u00e4tzliche L\u00fccke der 13. AHV weitgehend geschlossen werde k\u00f6nnte, jedoch reicht es nicht aus, um die AHV insgesamt langfristig finanziell nachhaltig zu stabilisieren.<\/p>\n\n\n\n<\/figure>\n\n\n\n
Die AHV-Beitragserh\u00f6hung in allen Finanzierungsvarianten wird die Schweizer Bev\u00f6lkerung sp\u00fcrbar finanziell belasten, obwohl der AHV-Beitragssatz im internationalen Vergleich niedrig ist. Mit derzeit 8,7 Prozent liegt der Beitragssatz deutlich unter dem der deutschen gesetzlichen Rentenversicherung mit 18,6 Prozent. Allerdings hat die AHV in der Schweiz eine begrenztere Funktion, da sie lediglich eine existenzsichernde Grundrente gew\u00e4hrleisten soll. Die Aufstockung der Rente erfolgt \u00fcber die verpflichtende berufliche Vorsorge sowie die freiwillige Selbstvorsorge. F\u00fcr diese beide S\u00e4ulen zahlen die Schweizer weitere Beitr\u00e4ge. Hinzu kommt nun die sp\u00fcrbare Mehrbelastung der 13. AHV-Finanzierung, ohne dass die Auswirkungen der demographischen Entwicklung auf die Finanzierbarkeit der AHV bisher ausreichend adressiert sind. Besonders stark werden diese Belastungen die j\u00fcngeren Generationen treffen. Dabei geht es nicht nur um erh\u00f6hte AHV-Lohnbeitr\u00e4ge, die aktuell 2,7 Millionen Schweizer Rentenbezieher mit einer zuk\u00fcnftigen 13. Monatsrente w\u00e4hrend ihrer Erwerbsphase nicht zahlen mussten, sondern auch um die \u00fcberproportionalen Belastungen durch die Mehrwertsteuererh\u00f6hungen. Diese trifft insbesondere Familien mit Kindern bis 4 Jahren und junge Ehepaare zwischen 25-34 Jahren. (ESTV, 2024)<\/p>\n\n\n\n
Die Tugend der Nachhaltigkeit<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Der demographische Wandel macht keinen Halt vor den Sozialversicherungssystemen der Schweiz. Die AHV ist aufgrund weniger Beitragszahlenden gegen\u00fcber einer stetig wachsenden Zahl an Rentenbeziehenden langfristig nicht nachhaltig finanziert. Die Einf\u00fchrung der 13. AHV-Rente hat die finanzielle Nachhaltigkeit dabei deutlich verschlechtert und die Situation versch\u00e4rft.<\/p>\n\n\n\n
Grunds\u00e4tzlich gilt f\u00fcr jedes Sozialversicherungssystem und jede \u00f6ffentliche Finanzierung, dass Ausgaben von heute fr\u00fcher oder sp\u00e4ter von einer Generation bezahlt werden m\u00fcssen. Die Ausgaben der pauschalen 13. AHV-Renten f\u00fcr alle Schweizer werden vor allem von jungen Erwerbst\u00e4tigen und Familien in der Schweiz getragen. Das Argument, die 13. AHV diene der Bek\u00e4mpfung von Altersarmut und sei eine gesellschaftliche Aufgabe, erscheint vor diesem Hintergrund verfehlt. Unerw\u00e4hnt bleiben zudem zu oft die Erg\u00e4nzungsleistungen, die speziell darauf abzielen, bed\u00fcrftige Rentner finanziell zu unterst\u00fctzen. Eine gezielte Aufstockung oder Reform der Erg\u00e4nzungsleistungen h\u00e4tte Altersarmut wirksamer bek\u00e4mpfen k\u00f6nnen, ohne die Rentenbezieher aller Einkommensklassen besser zu stellen.<\/p>\n\n\n\n
Festzuhalten ist, dass egal welche Finanzierungsvariante der 13. AHV gew\u00e4hlt wird, die AHV ohne grundlegende Reformen in eine ernsthafte finanzielle Schieflage zu geraten droht. Eine nachhaltige L\u00f6sung k\u00f6nnte in einer Kombination aus verschiedenen Ma\u00dfnahmen liegen, wie der schrittweisen Erh\u00f6hung des Rentenalters und einer gerechteren Verteilung der finanziellen Lasten zwischen den Generationen. Nur durch solche strukturellen Anpassungen l\u00e4sst sich die finanzielle Stabilit\u00e4t der AHV langfristig sichern und die Generationengerechtigkeit wahren. Weitere Belastungen in Form von h\u00f6heren AHV-Beitr\u00e4gen oder Steuererh\u00f6hungen werden zwar wahrscheinlich sein, d\u00fcrften jedoch nach den finanziellen Belastungen durch die 13. AHV auf politischen Widerstand sto\u00dfen. Es bleibt zu hoffen, dass sich die Bef\u00fcrworter der 13. AHV daran erinnern, f\u00fcr diesen Weg ihre Stimme gegeben zu haben.<\/p>\n\n\n\n
Literatur<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Bauer, Rudolph und Weisser, Schweizer Generationenbilanz \u2013 Analysen zur fiskalischen Nachhaltigkeit der AHV, UBS Vorsorge Studien, 2024.<\/p>\n\n\n\n
Bauer, Rudolph und Weisser, Szenarien Einnahmen der AHV \u2013 AHV 2030, UBS-Vorsorge Studien, 2023.<\/p>\n\n\n\n
Bundesamt f\u00fcr Sozialversicherungen (BSV), Finanzperspektiven der AHV, 2024.<\/p>\n\n\n\n
Bundesamt f\u00fcr Statistik (BFS), Sektion Demografie und Migration, Geburten und Todesf\u00e4lle, 2024.<\/p>\n\n\n\n
Eidgen\u00f6ssische Steuerverwaltung (ESTV), Statistiken zur Mehrwertsteuer, 2024<\/p>\n\n\n\n
Hans Fehr and Laurence J. Kotlikoff, Generational Accounting in General Equilibrium, Finanz Archiv, Neue Folge, Band 53, Heft 1 (1996\/1997): 1\u201327.<\/p>\n\n\n\n
Raffelh\u00fcschen, Bernd; Schultis, Sebastian; Seuffert, Stefan; Stramka, Sebastian, Ehrbarer Staat? Update 2024 der Generationenbilanz. Das Rentenpaket II, Argumente zu Marktwirtschaft und Politik, Bd. 176, 2024.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Der demographische Wandel macht keinen Halt vor den Sozialversicherungssystemen der Schweiz. Die AHV ist aufgrund weniger Beitragszahlenden gegen\u00fcber einer stetig wachsenden Zahl an Rentenbeziehenden langfristig nicht nachhaltig finanziert. Die Einf\u00fchrung der 13. AHV-Rente hat die finanzielle Nachhaltigkeit dabei deutlich verschlechtert und die Situation versch\u00e4rft. <\/p>\n","protected":false},"author":471,"featured_media":38054,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[24,25,2442],"tags":[2226,4158,243],"class_list":["post-38028","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-demographisches","category-distributives","category-schweizerisches","tag-ahv","tag-rudolph","tag-schweiz"],"yoast_head":"\n
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