Staaten bieten Leistungen an, die die Infrastruktur, die innere Sicherheit, Umverteilungsma\u00dfnahmen und vieles mehr umfassen. Daf\u00fcr erheben sie entsprechende Steuern. Im Sinne Tiebouts (1956) offerieren Staaten somit Leistungs-Steuer-B\u00fcndel, die sich zwischen den Staaten erheblich unterscheiden k\u00f6nnen. So existieren auf der einen Seite Staaten, die mannigfaltige Dienstleistungen ihren B\u00fcrgern offerieren, daf\u00fcr aber hohe Steuern verlangen. Auf der anderen Seite gibt es Staaten, die ein Minimum staatlicher Leistungen anbieten, daf\u00fcr aber sehr zur\u00fcckhaltend bei der Besteuerung sind. Im eigentlichen Sinne verf\u00fcgt jeder Staat \u00fcber einen Kapitalstock, der das Faktorangebot und die Entlohnung der Einwohner ma\u00dfgeblich beeinflu\u00dft.<\/p>\n\n\n\n
Migration bedeutet in diesem Zusammenhang, da\u00df Individuen ihren urspr\u00fcnglichen Wohnsitzstaat \u2013 aus welchen Gr\u00fcnden auch immer \u2013 verlassen, um sich in einem anderen Staat niederzulassen. Migration kann somit zu einem Abflu\u00df von Humankapital im Herkunftsland (Brain Drain) und zum anderen zu einer Belastung der Sozialsysteme im Zielland (Welfare Migration-Problem) f\u00fchren.<\/p>\n\n\n\n
Vor diesem Hintergrund k\u00f6nnte sich das Transfersystem, wie es im Fu\u00dfball bis zum Bosman-Urteil im Jahre 1995 galt, als interessanter L\u00f6sungsansatz darstellen. Das Transfersystem mit Abl\u00f6sesummen zeichnet sich dadurch aus, da\u00df der Spieler nach Beendigung seines Arbeitsverh\u00e4ltnisses, das durch Ablauf, K\u00fcndigung oder Aufhebung vollzogen werden kann, auf eine Transferliste aufgenommen wird und somit f\u00fcr neue Vertragsvereinbarungen mit anderen Klubs zur Verf\u00fcgung steht (Daumann 2023). Dabei ist vom \u00fcbernehmenden Klub stets eine Abl\u00f6sesumme zu zahlen, die zwischen dem aufnehmenden und dem abgebenden Klub frei vereinbart wird. Sofern keine Einigung zustande kommt, wird ein Schiedsgericht eingeschaltet, dessen Entscheidung bindend ist. Damit es zu einem Spielerwechsel kommt, m\u00fcssen folgende Bedingungen erf\u00fcllt sein:<\/p>\n\n\n\n
Nur wenn beide Bedingungen erf\u00fcllt sind, kommt es zu einem Wechsel.<\/p>\n\n\n\n
Obwohl eine derartige Regelung scheinbar den freien Faktorverkehr behindert, verteilen sich die Spieler auf die Teams, in denen die Spieler ihr h\u00f6chstes Wertgrenzprodukt erzielen, da es sinnvoll f\u00fcr einen Klub ist, einen Spieler an einen anderen Klub abzugeben, bei dem er ein h\u00f6heres Wertgrenzprodukt erzielt (Coase-Theorem). Das Transfersystem behindert insofern tats\u00e4chlich nicht eine effiziente Verteilung der Spieler-Talente in professionellen Sportligen (Invariance-These).<\/p>\n\n\n\n
Diese Erkenntnis wollen wir f\u00fcr die Migration nutzen (Daumann & Kl\u00f6cker 2024).<\/p>\n\n\n\n
Grunds\u00e4tzlich nimmt ein Individuum das Leistungs-Steuer-B\u00fcndel des Staates in Anspruch, in dem es lebt. Die Abwanderung des Individuums f\u00fchrt dazu, da\u00df nun das Leistungs-Steuer-B\u00fcndel des Zuwanderungsstaates genutzt wird. Besonderes Merkmal des Transfersystems ist, da\u00df mit einem derartigen \u00dcbertritt eine Kompensationszahlung des abgebenden oder auch des aufnehmenden Staates verbunden sein kann.<\/p>\n\n\n\n
Dies soll im folgenden erl\u00e4utert werden:<\/p>\n\n\n\n
F\u00fcr die Betrachtung mu\u00df der Staat, in dem das betreffende Individuum derzeit lebt (Herkunftsstaat), und der Staat, in den es einzuwandern beabsichtigt (Gaststaat), unterschieden werden. Aus Sicht eines der beiden Staaten ist ein Individuum ein Nettoempf\u00e4nger, wenn der Barwert aller \u00f6ffentlichen Leistungen, die dieses Individuum im betreffenden Staat zuk\u00fcnftig erhalten wird, gr\u00f6\u00dfer ausf\u00e4llt als der Barwert der Steuerzahlungen, die dieses Individuum im betreffenden Staat in Zukunft bezahlen wird. Nettozahler w\u00e4re das Individuum dann, wenn der Barwert der zuk\u00fcnftigen Steuerzahlungen den Barwert der vermutlich in Zukunft genutzten \u00f6ffentlichen Leistungen \u00fcbersteigt. Aufgrund unterschiedlicher Nutzen-Steuer-B\u00fcndel und einer unterschiedlichen Produktivit\u00e4t k\u00f6nnte dasselbe Individuum in einem der beiden Staaten Nettozahler und im anderen Nettoempf\u00e4nger sein.<\/p>\n\n\n\n
Die Anwendung des Transfersystems bedeutet nun, da\u00df die Migration eines beliebigen Individuums, unabh\u00e4ngig welcher Art diese Migration ist (entweder Arbeitsmigration oder Wohlfahrtsmigration), mit einem Ausgleichsbeitrag entweder an den Herkunfts- oder an den Gaststaat verbunden ist (Daumann 2000). Welcher der beiden Staaten eine Ausgleichszahlung leistet, h\u00e4ngt vom erwarteten Beitrag des Individuums im betreffenden Staat ab. Bei einer Migration des Individuums aus dem Herkunftsstaat in den Gaststaat lassen sich die folgenden F\u00e4lle unterscheiden:<\/p>\n\n\n\n
Wenn weder der Herkunfts- noch der Gaststaat bereit sind, eine Kompensation zu zahlen, kann eine Migration nur dann erfolgen, wenn ein Dritter die Kompensationszahlung \u00fcbernimmt. Hier k\u00f6nnten NGOs, private Geldgeber oder aber die Kirchen die Kompensationszahlung \u00fcbernehmen.<\/p>\n\n\n\n
Was w\u00e4ren die Folgen dieses Konzepts:<\/p>\n\n\n\n
Ein derartiges Konzept w\u00fcrde zum einen dazu f\u00fchren, da\u00df die auswanderungswilligen Personen am Ende dort ankommen, wo ihr Beitrag f\u00fcr die jeweilige Gesellschaft am gr\u00f6\u00dften ist. Es w\u00e4re bspw. f\u00fcr einen Heimatstaat irrational eine gr\u00f6\u00dfere Austrittspr\u00e4mie dem Individuum mitzugeben als den Barwert der Differenz aus Beitr\u00e4gen und Leistungsinanspruchnahme im Heimatland.<\/p>\n\n\n\n
Zum anderen w\u00fcrde dieses Konzept dazu f\u00fchren, da\u00df ein st\u00e4rkerer Wettbewerb zwischen den Staaten entst\u00fcnde, was sich positiv auf die Ausgestaltung der jeweiligen Institutionen \u2013 ausgehend von der Infrastruktur bis zur sozialen Abdeckung \u2013 auswirken w\u00fcrde. Die Staaten h\u00e4tten vor diesem Hintergrund ein gro\u00dfes Interesse daran, ihre Institutionen effizient zu gestalten (Daumann 1995). Damit verbunden w\u00e4re vermutlich auch ein Abbau sozialer Unterst\u00fctzungen. Aufgrund der teilweise erheblichen Translokationskosten w\u00fcrde sich aber auch nicht zwangsl\u00e4ufig ein Race to the bottom einstellen (Woolcock 1994, 39 ff.; Sinn, H. W. 1997).<\/p>\n\n\n\n
Eine weitere wichtige Folge w\u00e4re, da\u00df das Asylsystem, wie es heute besteht, massiv ver\u00e4ndert w\u00fcrde. Die Kosten der Aufnahme von Nettoempf\u00e4ngern w\u00fcrden also nicht mehr von den Steuerzahlern des Gastlandes \u00fcbernommen. Hier k\u00f6nnten sich Verb\u00e4nde, Kirchen oder Individuen, die die Hilfe von Migranten bef\u00fcrworten, selbst durch \u00dcbernahme der Kompensationszahlung als wirksame Unterst\u00fctzer beweisen. Als problematisch d\u00fcrfte sich dabei in manchen \u2013 sicherlich nicht in allen \u2013 F\u00e4llen erweisen, da\u00df die eingeforderte Unterst\u00fctzung f\u00fcr die Migration h\u00e4ufig ein Lippenbekenntnis ist und nach M\u00f6glichkeit mit den finanziellen Ressourcen anderer Bev\u00f6lkerungsgruppen (\u201edie Reichen\u201c) abgedeckt werden sollte.<\/p>\n\n\n\n
Schlie\u00dflich hat das Konzept auch Umsetzungsprobleme. So lassen sich f\u00fcr ein Individuum nicht besonders leicht die Beitr\u00e4ge und die Leistungsinanspruchnahme berechnen. Freilich gibt es hier M\u00f6glichkeiten der N\u00e4herung wie sie beispielsweise von Versicherungen genutzt werden. Zudem setzt das Konzept voraus, da\u00df Individuen, die nicht die entsprechende Zahlung leisten k\u00f6nnen, auch bei der versuchten Einreise abgewiesen werden k\u00f6nnen. Das Transfersystem erfordert in diesem Zusammenhang zum einen strenge Grenzkontrollen, um die illegale Einwanderung einzud\u00e4mmen. Andererseits m\u00fc\u00dfte ein Clearing-System zwischen den Staaten eingerichtet werden, \u00fcber das die Abrechnung der Transferzahlungen ablaufen kann. Auch mit Angeh\u00f6rigen von Staaten, die der Einrichtung dieses Migrationsregimes nicht zustimmen, m\u00fc\u00dften Sonderregelungen getroffen werden. Insgesamt k\u00f6nnte also durch die \u00dcbertragung des Transfersystems auf die Migration die Migration insgesamt effizient gestaltet werden.<\/p>\n\n\n\n
Quellen<\/strong><\/p>\n\n\n\n Beine, M., Docquier, F., & \u00d6zden, \u00c7. (2011). Diasporas. Journal of Development Economics<\/em> 95(1), 30-41.<\/p>\n\n\n\n Daumann, F. (2000). Nationale Krankenversicherungssysteme Europas im Systemwettbewerb. Jahrb\u00fccher f\u00fcr National\u00f6konomie und Statistik<\/em> 220, 527-540.<\/p>\n\n\n\n Daumann, F. (2023). Grundlagen der Sport\u00f6konomie<\/em>, 4. Aufl. M\u00fcnchen: UVK\/Lucius.<\/p>\n\n\n\n Daumann, F. & Kl\u00f6cker, J. A. (2024). International migration and the transfer system: A method to limit brain drain and excessive use of the welfare state. Economics Bulletin<\/em>, 44 (4), pp. 1464-1468.<\/p>\n\n\n\n Daumann, F. (1995). Faktormobilit\u00e4t, Systemwettbewerb und die Evolution der Rechtsordnung, in: Oberender, P., & M. E. Streit (Hrsg.), Europas Arbeitsm\u00e4rkte im Integrationsproze\u00df<\/em>, Baden-Baden: Nomos, 53-69.<\/p>\n\n\n\n Kl\u00f6cker, J. A., & Daumann, F. (2023). What drives migration to Germany? A panel data analysis. Research in Economics<\/em> 77(2), 251-264.<\/p>\n\n\n\n Sinn, H.-W. (1997). The Selection Principle and Market Failure in Systems Competition. Journal of Public Economics<\/em> 66, 247-274.<\/p>\n\n\n\n Tiebout, C. M. (1956). A Pure Theory of Local Expenditures. Journal of Political Economy<\/em> 64, 416-424.<\/p>\n\n\n\n Woolcock, S. (1994). The Single European Market: Centralization or Competition among National Rules?<\/em>, London: Royal Institute of International Affairs.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Mit der Einf\u00fchrung von Kompensationszahlungen bei der Migration k\u00f6nnte die internationale Migration effizient gestaltet werden.<\/p>\n","protected":false},"author":32,"featured_media":39498,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2323],"tags":[1747,706,684,169,4748],"class_list":["post-39392","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-migrationspolitisches","tag-daumann","tag-fachkrafte","tag-migration","tag-sozialstaat","tag-transfersystem"],"yoast_head":"\n