Das Thema Subventionen d\u00fcrfte in der \u00f6ffentlichen Diskussion wohl nicht l\u00e4nger ein Mauerbl\u00fcmchendasein fristen. Denn in den \u00f6ffentlichen Haushalten Deutschlands muss jetzt der Rotstift angesetzt werden, um einem Anstieg von Zinsen und Inflationsrate entgegenzuwirken, die mit vermehrter Staatsverschuldung einhergehen. Was haben \u00d6konomen heute zu den hohen Subventionen in Deutschland zu sagen, sorgte doch die \u00f6konomische Wissenschaft aufgrund der wohlfahrtsanalytischen Basisarbeiten von Arthur Cecil Pigou (1877-1959) zusammen mit der hybriden Theorie des Marktversagens selbst daf\u00fcr, dass Subventionen als legitimes Instrument der Wirtschaftspolitik salonf\u00e4hig geworden und bei Politikern so beliebt sind. Claus-Friedrich Laaser und Astrid Rosenschon zeigen, dass die Subventionsrealit\u00e4t oft der \u00f6konomischen Legitimationsgrundlage der Internalisierung externer Effekte entbehrt und dass selbst dort, wo der Pigou-Fall vorliegt, die Subventionsvergabe problematisch ist: Denn die Bef\u00fcrworter von Subventionen aus dem Lager der \u00d6konomen \u00fcbersehen in ihrer zu partiellen Sicht der Welt die sch\u00e4dlichen Effekte in der zweiten oder dritten und jeder weiteren Runde und legen ihren Denkkonstrukten unrealistische und somit falsche Annahmen zugrunde.<\/em><\/p>\n\n\n\n Subventionen sind ein gern genutztes Instrument der Wirtschaftspolitik, weil sie den politisch Verant\u00adwortlichen die M\u00f6glichkeit bieten, Aktivit\u00e4t zu entfalten und gestaltend in das Wirtschaftsgeschehen einzugreifen. Mittels Subventionen sollen tats\u00e4chliche (oder vermeintliche) Marktunvollkommenheiten beseitigt oder gemildert werden. Dabei greift die Politik durchaus auf den Instrumentenkasten zur\u00fcck, den die \u00f6konomische Wissenschaft entwickelt hat. Selbst in einem Lehrbuch, das sich mit Wohlfahrts\u00f6konomie besch\u00e4ftigt, werden Subventionen als ein legitimes Instrument der staatlichen Wirtschaftspolitik beschrieben. Wenn es dabei etwa um Anreize zu einer Anhebung des Produktions\u00adniveaus bei vermuteten externen Ertr\u00e4gen geht \u2013 der Pigou-Subvention als Pendant zur Pigou-Steuer bei externen Kosten \u2013, dann rechtfertigt die Wohlfahrts\u00f6konomie einen fiskalischen Transfer zugunsten der Erzeuger der externen Ertr\u00e4ge. Dies gilt sp\u00e4testens seit den grundlegenden Arbeiten von Arthur Cecil Pigou (1920) und seinem Pl\u00e4doyer f\u00fcr einen Ausgleich nicht-pekuni\u00e4rer externer Nutzen, die bei rein marktgelenkter Produktion nicht abgegolten werden, so dass zu wenig von den entsprechenden G\u00fctern produziert wird. Subventionen sind daher prinzipiell ein geeignetes Instrument, mit dem im theoretischen Idealfall ein Ausgleich zwischen privaten und sozialen Ertr\u00e4gen und damit eine Wohl\u00adfahrtssteigerung herbeigef\u00fchrt werden kann.<\/p>\n\n\n\n Zu ber\u00fccksichtigen ist allerdings, dass selbst \u00f6konomisch berechtigt erscheinende Subventionen Probleme mit sich bringen k\u00f6nnen. Denn in einer marktwirtschaftlichen Ordnung werden die wirtschaft\u00adlichen Aktivit\u00e4ten \u00fcber den Mechanismus der relativen Preise gesteuert und koordiniert. Damit ist grunds\u00e4tzlich alles sch\u00e4dlich f\u00fcr die gesamtwirtschaftliche Wohlfahrt, was die wichtige Informations-, Lenkungs- und Anreizfunktion der relativen Preise beeintr\u00e4chtigt. Subventionen (Finanzhilfen oder Steuerverg\u00fcnstigungen) sind allokativ nur dann begr\u00fcndet, wenn (a) der Markt tats\u00e4chlich unvollkom\u00admen funktioniert und (b) zugleich eine realistische Chance daf\u00fcr besteht, dass Subventionen zu einem besseren wirtschaftlichen Ergebnis f\u00fchren. Im konkreten Fall ist zu pr\u00fcfen, ob diese Bedingungen vorliegen.<\/p>\n\n\n\n In der Praxis haben selbst theoretisch durch eine Pigou-Situation gerechtfertigte Subventionen problematische Wirkungen:<\/p>\n\n\n\n All dies verdeutlicht, dass ein Eingriff des Staates in Form von Subventionen nicht allein aus einem vorliegenden Marktversagen heraus legitimierbar ist. Ohnehin ist es in der Subventionspraxis so, dass viele Subventionen aus anderen Zielen heraus als der Internalisierung externer Effekte vergeben werden, wie dies etwa bei den Hilfen zugunsten notleidender Betriebe oder schrumpfender Branchen oder bei sozialpolitisch motivierten Subventionen der Fall ist. Und f\u00fcr den Pigou-Fall gilt: Interveniert der Staat trotz all der genannten Einw\u00e4nde, so kann es letztlich per Saldo zu Staatsversagen kommen. Damit ein Eingriff berechtigt ist, sollte sichergestellt sein, dass die Kosten des Staatsversagens die des Marktversagens nicht \u00fcbersteigen. Es ist aber sehr zweifelhaft, ob dies in der Subventionspraxis der Fall ist. Angesichts der vorgestellten Bedenken erscheint subventionspolitische Zur\u00fcckhaltung angezeigt, zumal Subventionsk\u00fcrzungen im Falle von politischen Herausforderungen und zus\u00e4tzlichem Verwendungswettbewerb um \u00f6ffentliche Mittel ein nicht gering zu sch\u00e4tzendes Finanzierungsinstrument sind.<\/p>\n\n\n\n Aufgrund der dargestellten Problematik ist eine m\u00f6glichst l\u00fcckenlose Bestandsaufnahme aller Subven\u00adtionstatbest\u00e4nde notwendig. Selbst wenn es dabei um Zweifelsf\u00e4lle geht, inwieweit eine Ma\u00dfnahme Subventionscharakter hat, tr\u00e4gt es zur Transparenz bei, wenn auch solche Grenzf\u00e4lle auf den Pr\u00fcfstand gestellt und dokumentiert werden. Der vom Institut f\u00fcr Weltwirtschaft (IfW) seit langen Jahren turnusm\u00e4\u00dfig herausgegebene Kieler Subventionsbericht hat zur Transparenz \u00fcber die deutsche Subventionslandschaft beigetragen. Er ist letztmals im Fr\u00fchjahr 2025 erschienen, womit eine 40 j\u00e4hrige Tradition des IfW zu Ende gegangen ist. Freilich ist beabsichtigt, die Berichterstattung unter neuem Ortslabel fortzusetzen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Was haben \u00d6konomen heute zu den hohen Subventionen in Deutschland zu sagen, sorgte doch die \u00f6konomische Wissenschaft aufgrund der wohlfahrtsanalytischen Basisarbeiten von Arthur Cecil Pigou (1877-1959) zusammen mit der hybriden Theorie des Marktversagens selbst daf\u00fcr, dass Subventionen als legitimes Instrument der Wirtschaftspolitik salonf\u00e4hig geworden und bei Politikern so beliebt sind. Claus-Friedrich Laaser und Astrid Rosenschon zeigen, dass die Subventionsrealit\u00e4t oft der \u00f6konomischen Legitimationsgrundlage der Internalisierung externer Effekte entbehrt und dass selbst dort, wo der Pigou-Fall vorliegt, die Subventionsvergabe problematisch ist: Denn die Bef\u00fcrworter von Subventionen aus dem Lager der \u00d6konomen \u00fcbersehen in ihrer zu partiellen Sicht der Welt die sch\u00e4dlichen Effekte in der zweiten oder dritten und jeder weiteren Runde und legen ihren Denkkonstrukten unrealistische und somit falsche Annahmen zugrunde.<\/p>\n","protected":false},"author":248,"featured_media":39599,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2426],"tags":[2833,2834,316],"class_list":["post-39395","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-subventionen","tag-laaser","tag-rosenschon","tag-subventionen"],"yoast_head":"\nDie Theorie: Wohlfahrtssteigerung durch Subventionen<\/h3>\n\n\n\n
Probleme in der Subventionspraxis<\/h3>\n\n\n\n
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