{"id":42816,"date":"2026-02-03T00:13:00","date_gmt":"2026-02-02T23:13:00","guid":{"rendered":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=42816"},"modified":"2026-02-03T06:18:02","modified_gmt":"2026-02-03T05:18:02","slug":"gastbeitrag-sanktionsschlupfloecher-effektiv-schliessen-wie-kluge-verhandlungen-sanktionen-wirksamer-machen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=42816","title":{"rendered":"Gastbeitrag <\/b>
Sanktionsschlupfl\u00f6cher effektiv schlie\u00dfen
Wie kluge Verhandlungen Sanktionen wirksamer machen <\/b>"},"content":{"rendered":"\n

Internationale Sanktionen geh\u00f6ren zu den wichtigsten au\u00dfenpolitischen Instrumenten unserer Zeit. Doch ihre Wirksamkeit wird immer wieder durch sogenannte \u201eSchlupfl\u00f6cher\u201c untergraben: L\u00e4nder, die Sanktionen bewusst unterlaufen oder deren Umsetzung nur halbherzig kontrollieren, bieten sanktionierten Staaten alternative Handelsrouten oder er\u00f6ffnen graue Absatzm\u00e4rkte \u2013 und mindern so die erhoffte Wirkung der Sanktionen massiv.<\/p>\n\n\n\n

Wie lassen sich solche Schlupfl\u00f6cher effektiv schlie\u00dfen? Und ist es \u00fcberhaupt m\u00f6glich, ein wirklich wirksames Sanktionsregime aufzubauen, wenn mehrere Staaten bereit sind, Sanktionen zu unterlaufen? Unser aktuelles Forschungspapier (\u201eClosing Multiple Sanction Loopholes\u201c<\/a>, 2025) liefert hierzu praxisrelevante Erkenntnisse.<\/p>\n\n\n\n

Das Problem der Sanktionsumgehung<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Auch wenn ein gro\u00dfer Teil der Weltgemeinschaft Sanktionen beschlie\u00dft, reichen wenige Drittstaaten aus, um den Handel mit dem Zielstaat \u00fcber Umwege aufrechtzuerhalten. Beispiele aus j\u00fcngster Zeit sind zahlreich: Nach Russlands Angriff auf die Ukraine halfen Staaten wie Armenien oder Kasachstan beim Weiterverkauf westlicher Waren nach Russland. Die T\u00fcrkei wurde zum Rekordimporteur franz\u00f6sischen Champagners \u2013 kaum jemand glaubt ernsthaft, dass sich die Getr\u00e4nkevorlieben der t\u00fcrkischen Bev\u00f6lkerung pl\u00f6tzlich ge\u00e4ndert haben. Im Fall Irans war und ist China ein zentraler Partner, der iranische \u00d6lexporte trotz westlicher Sanktionen erm\u00f6glicht. Nordkorea profitiert ebenfalls von chinesischen Zwischenh\u00e4ndlern bei der Umgehung internationaler Sanktionen.<\/p>\n\n\n\n

Sanktionen und Verhandlungen: Wie schlie\u00dft man die L\u00fccken?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Da es keine \u201eWeltregierung\u201c gibt, die Sanktionen zentral durchsetzen k\u00f6nnte, bleibt nur der Weg der Verhandlung: Die sanktionswilligen Staaten m\u00fcssen mit den potenziellen Schlupfloch-L\u00e4ndern direkt verhandeln, um diese zur Kooperation zu bewegen. Typischerweise geschieht dies nicht durch offene Geldzahlungen, sondern durch \u201eindirekte Kompensation\u201c \u2013 etwa durch Entwicklungsprojekte oder Handelsprivilegien.<\/p>\n\n\n\n

Die zentrale Frage ist nun: Wie verhandelt man am besten \u2013 mit allen potenziellen Schlupfloch-L\u00e4ndern gleichzeitig oder nacheinander? Und wie beeinflusst die gew\u00e4hlte Strategie die Kosten, die auf die sanktionswilligen Staaten entfallen?<\/p>\n\n\n\n

Wettbewerb der Schlupfloch-L\u00e4nder senkt die Kosten<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Unsere verhandlungstheoretische Analyse legt die zentralen wettbewerbstheoretischen Zusammenh\u00e4nge frei und zeigt: Sind mehrere L\u00e4nder bereit, wegen wirtschaftlicher Vorteile als Transitrouten zu dienen, entsteht ein Wettbewerb unter ihnen. Die sanktionswilligen Staaten k\u00f6nnen diesen Wettbewerb ausnutzen, indem sie solche Staaten gegeneinander ausspielen. Im Idealfall reicht es, dem Land mit den niedrigsten Umgehungskosten eine gewisse Kompensation zu zahlen \u2013 alle anderen gehen leer aus.<\/p>\n\n\n\n

\u00dcberraschenderweise sinken dadurch die Gesamtkosten f\u00fcr die Schlie\u00dfung der Schlupfl\u00f6cher sogar unter das Niveau, das anfallen w\u00fcrde, wenn es nur ein einziges Umgehungsland g\u00e4be. Der Grund: Bei mehreren konkurrierenden Umgehungsl\u00e4ndern verliert der einzelne potenzielle \u201eSanktionsbrecher\u201c seine Monopolmacht und muss sich mit einer niedrigeren Kompensation zufriedengeben.<\/p>\n\n\n\n

Simultan oder sequenziell verhandeln?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

F\u00fcr das Endergebnis der Schlie\u00dfung aller Schlupfl\u00f6cher ist es unerheblich, ob mit den potenziellen Sanktionsbrechern simultan oder nacheinander verhandelt wird. Zumindest bei vollst\u00e4ndiger Information \u00fcber deren Vorteile aus den Sanktionsumgehungen werden die Sanktionsbrecher immer zum Einlenken bewegt, und alle Schlupfl\u00f6cher sind am Ende verschlossen. Aber die Kosten sind unterschiedlich. Verhandelt man sequentiell mit den potenziellen Sanktionsbrechern, sieht man sich am Ende \u2013 in der letzten Verhandlungsrunde \u2013 notwendigerweise einem einzelnen Land gegen\u00fcber. Dieses eine Land ist Monopolist bei der Sanktionsumgehung und verdient entsprechend gut an der Sanktionsumgehung. Daher wird das Angebot an das letzte Land f\u00fcr die sanktionswilligen L\u00e4nder recht teuer. Mit simultanen Verhandlungen vermeidet man eine solche Monopolsituation. Daher sind simultane Verhandlungen bei der Schlie\u00dfung von Sanktionsschlupfl\u00f6chern g\u00fcnstiger als sequentielle. Eine gut durchdachte Verhandlungsstrategie ist daher zentral.<\/p>\n\n\n\n

Schlussfolgerung: Mehr Wettbewerb, weniger Kosten \u2013 aber kein Allheilmittel<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Die Schlie\u00dfung von Sanktionsschlupfl\u00f6chern ist m\u00f6glich \u2013 und geschickte Verhandlungsf\u00fchrung kann die Kosten daf\u00fcr verringern. Der \u201eTrick\u201c ist, dass die Schlupfloch-L\u00e4nder im Wettbewerb zueinander stehen und das Sanktionsb\u00fcndnis diesen Wettbewerb gezielt nutzt.<\/p>\n\n\n\n

Gleichwohl bleibt die Praxis komplex: Unser Ansatz nutzt das Prinzip „nichts ist beschlossen, bevor alles beschlossen ist“. Bei simultanen Verhandlungen bedeutet dies, dass nur eine Einigung mit allen L\u00e4ndern oder gar keine Einigung zustande kommt. In realen Verhandlungen m\u00f6gen einzelne L\u00e4nder, die zustimmen, das sanktionierende Land dr\u00e4ngen, auch L\u00f6sungen mit kleinen Koalitionen zu akzeptieren. Oft bestehen Unsicherheiten \u00fcber tats\u00e4chliche Umgehungskosten, die Zahl der potenziellen Sanktionsbrecher oder die politische Zuverl\u00e4ssigkeit der Verhandlungspartner. Dennoch gibt die Analyse wichtige Hinweise, wie internationale Sanktionsregime in Zukunft wirksamer gestaltet werden k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n

Literatur<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Kai A. Konrad und Marcel Thum, Closing Multiple Sanction Loopholes<\/a><\/em>, CESifo Working Paper No. 12308, 2025.<\/p>\n\n\n\n

Blog-Beitrag zum Thema:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Kai A. Konrad (MPI) und Marcel Thum (Ifo): \u00d6lembargos: Eine gute Idee?<\/a><\/p>\n\n\n\n

Elisabeth Christen und Gabriel Felbermayr (Wifo): Erfolgreiche Wirtschaftssanktionen zu einem hohen Preis?<\/a><\/p>\n\n\n\n

David Stadelmann (UBT): Wie Sanktionen ein Regime st\u00e4rken k\u00f6nnen<\/a><\/p>\n\n\n\n

Podcast zum Thema:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Energie-Sanktionen. Schlechter als ihr Ruf?<\/a><\/p>\n\n\n\n

Prof. Dr. Norbert Berthold<\/strong> (JMU) im Gespr\u00e4ch mit Prof. Dr. Marcel Thum<\/strong> (TU Dresden und Ifo Dresden)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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