{"id":43146,"date":"2026-02-25T06:30:44","date_gmt":"2026-02-25T05:30:44","guid":{"rendered":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=43146"},"modified":"2026-02-25T06:35:43","modified_gmt":"2026-02-25T05:35:43","slug":"gastbeitrag-uebernivellierung-setzt-sich-fort-ergebnisse-des-laenderfinanzausgleichs-2025","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=43146","title":{"rendered":"<b>Gastbeitrag <\/b><br>\u00dcbernivellierung setzt sich fort <br><b>Ergebnisse des L\u00e4nderfinanzausgleichs 2025 <\/b>"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Die Ergebnisse des L\u00e4nderfinanzausgleichs 2025 best\u00e4tigen die Kritik der Zahlerl\u00e4nder an den \u00fcberzogenen Umverteilungseffekten des Systems. Zudem versto\u00dfen die Bundeserg\u00e4nzungszuweisungen nach der Gemeindesteuerkraft gegen das verfassungsrechtliche \u00dcbernivellierungsverbot.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Den Ausgangspunkt des L\u00e4nderfinanzausgleichs bildet die Steuerkraft der L\u00e4nder. Sie basiert auf den Steuereinnahmen, die den L\u00e4ndern nach dem \u00f6rtlichen Aufkommen zuflie\u00dfen (L\u00e4ndersteuern, Anteile an Einkommen- und K\u00f6rperschaftsteuer). Hinzu kommen die Umsatzsteueranteile der L\u00e4nder, die ihre Steuerkraft um denselben Pro-Kopf-Betrag erh\u00f6hen. Abbildung 1 zeigt die daraus resultierende Steuerkraft \u201evor Finanzkraftausgleich\u201c in Euro pro Einwohner.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"751\" src=\"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/bilder\/LFA20251-1024x751.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-43149\" srcset=\"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/bilder\/LFA20251-1024x751.png 1024w, https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/bilder\/LFA20251-300x220.png 300w, https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/bilder\/LFA20251-768x563.png 768w, https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/bilder\/LFA20251-1536x1127.png 1536w, https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/bilder\/LFA20251-2048x1502.png 2048w\" sizes=\"auto, (max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Die gro\u00dfen Unterschiede in der L\u00e4ndersteuerkraft gehen auf die Steuern nach dem Aufkommen zur\u00fcck. F\u00fcr den Finanzkraftausgleich werden drei (!) Instrumente eingesetzt: (1) Zuschl\u00e4ge und Abschl\u00e4ge bei der Umsatzsteuer, (2) allgemeine Bundeserg\u00e4nzungszuweisungen und (3) Bundeserg\u00e4nzungszuweisungen f\u00fcr unterproportionale Gemeindesteuerkraft. Im Ergebnis deuten die Einnahmen \u201enach Finanzkraftausgleich\u201c allerdings nicht auf eine gleichm\u00e4\u00dfige Ann\u00e4herung der Finanzkraft der relativ armen und reichen Bundesl\u00e4nder.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Rangfolge der L\u00e4nder bleibt nicht einmal erhalten, sondern wird komplett durcheinandergew\u00fcrfelt. Zum Beispiel rutscht Hessen von Platz 3 auf Platz 10, w\u00e4hrend sich Bremen umgekehrt von Platz 10 auf Platz 2 verbessert. Im Finanzausgleich verliert Hessen 638 Euro pro Einwohner, w\u00e4hrend Bremen 2.112 Euro gewinnt. Danach \u00fcbertreffen die Bremer Einnahmen pro Einwohner mit 6.241 Euro die hessischen Einnahmen von 4.594 Euro um 36 Prozent.<\/p>\n\n\n\n<p>Die unsystematisch wirkende Umverteilung ist nach den Ma\u00dfst\u00e4ben des Finanzausgleichsgesetzes in Ordnung. Der Finanzkraftausgleich orientiert sich nicht an der relativen Pro-Kopf-Steuerkraft der L\u00e4nder, sondern am Verh\u00e4ltnis zwischen Finanzkraft- und Ausgleichsmesszahl. Die Finanzkraftmesszahl (FMZ) umfasst neben der Steuerkraft der L\u00e4nder auch 75 Prozent der Steuerkraft der Gemeinden. Die Ausgleichsmesszahl (AMZ) entspricht im Prinzip der durchschnittlichen Finanzkraftmesszahl pro Kopf, basiert aber nicht auf tats\u00e4chlichen, sondern auf gewichteten Einwohnern.<\/p>\n\n\n\n<p>Die erheblichen Finanzkraftzuw\u00e4chse der ostdeutschen Bundesl\u00e4nder in Abbildung 1 sind insofern nicht \u00fcberraschend, denn sie basieren auf der geringen Steuerkraft dieser L\u00e4nder und ihrer Gemeinden. Dagegen profitieren die Stadtstaaten prim\u00e4r von der Gewichtung ihrer Einwohner mit 135 Prozent. Dadurch reduziert sich ihre relative Pro-Kopf-Finanzkraft (FMZ\/AMZ) enorm, was die hohen Finanzausgleichsgewinne von Bremen und Berlin sowie die geringen Verluste von Hamburg erkl\u00e4rt.<\/p>\n\n\n\n<p>Abbildung 2 illustriert den Finanzkraftausgleich (FKA) anhand der Normen des Finanzausgleichsgesetzes. Die L\u00e4nder werden hier nach dem Verh\u00e4ltnis zwischen Finanzkraftmesszahl und Ausgleichsmesszahl geordnet. Infolge der Stadtstaatenwertung ist Bremen nun das \u00e4rmste Bundesland. Auch Berlin und Hamburg rutschen in der Finanzkraftrangfolge deutlich nach hinten.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"751\" src=\"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/bilder\/LFA20252-1024x751.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-43151\" srcset=\"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/bilder\/LFA20252-1024x751.png 1024w, https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/bilder\/LFA20252-300x220.png 300w, https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/bilder\/LFA20252-768x563.png 768w, https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/bilder\/LFA20252-1536x1127.png 1536w, https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/bilder\/LFA20252-2048x1502.png 2048w\" sizes=\"auto, (max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Der Finanzkraftausgleich bewirkt eine starke Nivellierung der relativen Finanzkraftpositionen. Die Zuschl\u00e4ge und Abschl\u00e4ge bei der Umsatzsteuer kompensieren die AMZ-FMZ-Differenzen zu 63 Prozent. Die verbleibenden Finanzkraftl\u00fccken werden durch allgemeine Bundeserg\u00e4nzungszuweisungen (a BEZ) mit einem Ausgleichssatz von 80 Prozent nahezu vollst\u00e4ndig geschlossen.<\/p>\n\n\n\n<p>Aus \u00f6konomischer Sicht ist der bis dahin erreichte Nivellierungsgrad zwar weit \u00fcberzogen, aber die Finanzkraftrangfolge der L\u00e4nder hat sich noch nicht verschoben. Das \u00e4ndert sich durch die Bundeserg\u00e4nzungszuweisungen f\u00fcr unterproportionale Gemeindesteuerkraft. F\u00fcr diese Zuweisungen ist kein systematischer Grund ersichtlich, denn die Gemeindesteuerkraft wird bereits in der Finanzkraftmesszahl ber\u00fccksichtigt. Die Extrazuweisungen verzerren vielmehr den Finanzkraftausgleich und erzeugen \u00dcbernivellierungseffekte.<\/p>\n\n\n\n<p>Abbildung 2 zeigt, dass die Empf\u00e4nger der Gemeindesteuerkraftzuweisungen (g BEZ) L\u00e4nder \u00fcberholen, die zuvor in der Finanzkraftrangfolge vor ihnen liegen. Auch innerhalb der Empf\u00e4ngergruppe treten Rangfolgeverschiebungen ein. Drei der sechs Empf\u00e4ngerl\u00e4nder erreichen nach Finanzausgleich sogar eine FMZ-AMZ-Relation \u00fcber 100 Prozent (TH, ST, SL), was auf eine unberechtigte \u00dcberkompensation ihrer Finanzkraftl\u00fccken hinausl\u00e4uft.<\/p>\n\n\n\n<p>Im Ergebnis verletzen die Gemeindesteuerkraftzuweisungen auch 2025 das verfassungsrechtliche \u00dcbernivellierungsverbot. Ihre Abschaffung erscheint sowohl \u00f6konomisch als auch verfassungsrechtlich geboten. Der Bund h\u00e4tte die Mindereinnahmen der L\u00e4nder 2025 durch eine Erh\u00f6hung ihres Umsatzsteueranteils um ca. 0,93&nbsp;% kompensieren und damit eine kleine Reform des L\u00e4nderfinanzausgleichs unterst\u00fctzen k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><strong>Hinweis:<\/strong> Eine fr\u00fchere Fassung des Beitrags mit Daten f\u00fcr das Ausgleichsjahr 2024 findet sich hier: <a href=\"https:\/\/www.wolfgang-scherf.de\/netzwerke\/LFA-2024.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">\u00dcbernivellierung im L\u00e4nderfinanzausgleich<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Blog-Beitr\u00e4ge zum Thema:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Wolfgang Scherf (JLU, 2024): <a href=\"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=35898\">Ergebnisse des L\u00e4nderfinanzausgleichs 2023<\/a><\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content --><!-- AddThis Related Posts generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die Ergebnisse des L\u00e4nderfinanzausgleichs 2025 best\u00e4tigen die Kritik der Zahlerl\u00e4nder an den \u00fcberzogenen Umverteilungseffekten des Systems. 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