{"id":43169,"date":"2026-02-27T00:01:00","date_gmt":"2026-02-26T23:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=43169"},"modified":"2026-02-27T17:31:19","modified_gmt":"2026-02-27T16:31:19","slug":"gastbeitrag-bundestariftreuegesetz-angriff-auf-die-tarifautonomie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=43169","title":{"rendered":"<b>Gastbeitrag <\/b><br>Bundestariftreuegesetz <br><b>Angriff auf die Tarifautonomie <\/b>"},"content":{"rendered":"\n<p>Die Bundesregierung will Auftr\u00e4ge des Bundes ab einem Schwellenwert von 50.000 Euro nur noch an Unternehmen vergeben, die tarifliche Standards gew\u00e4hrleisten. Zudem m\u00fcssen sie sicherstellen, dass das auch m\u00f6gliche Subunternehmen tun. Die Bundesarbeitsministerin will damit einen Anreiz f\u00fcr mehr Tarifbindung schaffen. Sie steht dabei unter dem Druck der Europ\u00e4ischen Mindestlohnrichtlinie. In dieser wird eine Orientierungsgr\u00f6\u00dfe von 80 Prozent f\u00fcr die Reichweite von Tarifvertr\u00e4gen (Tarifgeltung) empfohlen. L\u00e4nder, die diesen Wert unterschreiten, m\u00fcssen einen Nationalen Aktionsplan vorlegen, in dem sie Ma\u00dfnahmen zur St\u00e4rkung der Tarifgeltung vorlegen. In Deutschland liegt die Tarifgeltung der Besch\u00e4ftigten laut IAB-Betriebspanel bei etwa 50 Prozent.<\/p>\n\n\n\n<p>Man k\u00f6nnte (und sollte) dar\u00fcber diskutieren, welchen \u00f6konomischen Sinn die Zielvorgabe von 80 Prozent hat. Die OECD liefert den Bef\u00fcrwortern dieser Vorgabe mit ihrem Schwenk in der Jobs Study von 2018 reichlich Argumente. Hatte die OECD in den 1990er Jahren noch eine Dezentralisierung und Flexibilisierung der Lohnverhandlungssysteme favorisiert (siehe dazu auch den immer noch lesenswerten Beitrag von Norbert Berthold und Rainer Fehn: Evolution von Lohnverhandlungssystemen \u2013 Macht oder \u00f6konomisches Gesetz aus dem Jahr 1996), werden nun eher sektorale Systeme mit enger Koordination zwischen Firmen und Sektoren empfohlen. Auf eine kritische W\u00fcrdigung dieser Empfehlung, die sich letztlich auch in der Europ\u00e4ischen Mindestlohnrichtlinie niederschl\u00e4gt, wird an dieser Stelle verzichtet.<\/p>\n\n\n\n<p>Im Folgenden wird stattdessen die Wirkung des Bundestariftreuegesetzes (BTTG) hinterfragt. Denn es ist kaum zu erwarten, dass ein BTTG zu einer nennenswerten Erh\u00f6hung der Tarifgeltung beitragen wird. Die Tarifgeltung w\u00fcrde steigen, wenn ein zuvor \u201etarifuntreues\u201c Unternehmen nun auf der Basis eines repr\u00e4sentativen Tarifvertrags einen Zuschlag f\u00fcr einen \u00f6ffentlichen Auftrag erhalten w\u00fcrde und einen Tarifvertrag anwendet (was ja eine Voraussetzung f\u00fcr den Zuschlag ist). Es liegen aber keine Daten dazu vor, in welchem Ausma\u00df \u00f6ffentliche Auftr\u00e4ge bisher an \u201etarifuntreue\u201c oder \u201etariftreue\u201c Firmen vergeben wurden. Man muss also spekulieren: Im Jahr 2023 entfielen laut Vergabestatistik des Bundeswirtschaftsministeriums 8 Prozent aller \u00f6ffentlichen Auftr\u00e4ge des Bundes an kleine und mittlere Unternehmen (KMU). Aus dem IAB-Betriebspanel wissen wir zudem: KMU sind seltener tarifgebunden als gro\u00dfe Unternehmen. In der Gruppe der KMU best\u00fcnde also das gr\u00f6\u00dfte Potenzial f\u00fcr eine Wirkung des BTTG. Nehmen wir also erstens an, diese 8 Prozent KMU seien \u201etarifuntreu\u201c und zweitens, die 8 Prozent \u201etarifuntreuen\u201c KMU bewerben sich (unter Anwendung repr\u00e4sentativer Tarifvertr\u00e4ge) weiterhin um \u00f6ffentliche Auftr\u00e4ge: Unter diesen Annahmen w\u00e4re ein geringer Effekt auf die Tarifgeltung denkbar. Kritisch ist vor allem Annahme zwei. Scheiden die \u201etarifuntreuen\u201c KMU als Bieter aus, weil ihnen das Zuschlagsverfahren zu b\u00fcrokratisch ist oder sie nicht wollen, dass ihre Mitarbeiter bei der Abarbeitung \u00f6ffentlicher Auftr\u00e4ge mehr verdienen als bei der Abarbeitung privater Auftr\u00e4ge \u2013 beides plausible Vermutungen \u2013 verschwindet dieser Effekt. Bleibt ein m\u00f6glicher Effekt unter den gr\u00f6\u00dferen Betrieben. Von diesen sind etwa drei Viertel tarifgebunden (wobei das IAB-Betriebspanel die Gruppe der gr\u00f6\u00dferen Betriebe in seiner Tarifbindungsberichterstattung schon bei 201 Besch\u00e4ftigten beginnen l\u00e4sst). Damit blieben theoretisch 23 Prozent \u201etarifuntreue\u201c gr\u00f6\u00dfere Unternehmen, die im Bereich \u00f6ffentlicher Auftr\u00e4ge zu einer Tarifgeltung gezwungen werden k\u00f6nnten (sofern sie sich um einen \u00f6ffentlichen Auftrag bem\u00fchen). Da gr\u00f6\u00dfere Unternehmen aber nur weniger als ein Prozent aller Unternehmen stellen, fiele auch ihre (erzwungene) Tarifgeltung statistisch betrachtet wenig ins Gewicht.<\/p>\n\n\n\n<p>Eine theoretisch denkbare Erh\u00f6hung der Tarifgeltung bedeutet aber nicht, dass die origin\u00e4re Tarifbindung im Sinne des Tarifvertragsgesetzes (Tarifbindung kraft Mitgliedschaft von Firmen in Arbeitgeberverb\u00e4nden und von Arbeitnehmern in Gewerkschaften oder Tarifbindung eines einzelnen Arbeitgebers kraft Firmentarifvertrag) steigt. Denn dazu m\u00fcssten die ehemals \u201etariflosen\u201c nun aber (erzwungenerma\u00dfen) \u201etariftreuen\u201c KMU auch allesamt einem Arbeitgeberverband beitreten. Man k\u00f6nnte argumentieren, dass sie dazu einen Anreiz haben, um die Tarifbedingungen mitzugestalten, die sie bei \u00f6ffentlichen Auftr\u00e4gen anwenden m\u00fcssen. Empirische Belege f\u00fcr einen solchen Effekt gibt es allerdings keine.<\/p>\n\n\n\n<p>So bleibt es letztlich pure Behauptung, mit einem BTTG die \u201eTarifbindung\u201c st\u00e4rken zu k\u00f6nnen. Der empirische Beweis steht hingegen aus. Das gilt auch f\u00fcr die Wirkungen der verschiedenen Landestariftreuegesetze. Anstatt deren Wirkung empirisch zu untersuchen, wird behauptet, die Landestariftreueregelungen k\u00f6nnten nicht wirken, weil sie nicht weit genug gingen oder noch nicht richtig angewendet w\u00fcrden. Schaut man sich aber zumindest einmal deskriptiv die Entwicklung der Tarifbindung von Betrieben nach Bundesl\u00e4ndern an, zeigt sich zweierlei: Erstens ist die Tarifbindung mit Ausnahme Mecklenburg-Vorpommerns seit zwanzig Jahren \u00fcberall r\u00fcckl\u00e4ufig. Das gilt f\u00fcr L\u00e4nder mit Tariftreuegelungen ebenso wie f\u00fcr solche ohne. Und zweitens ist die Entwicklung in den Bundesl\u00e4ndern mit vergleichbaren Regelungen \u00fcberaus heterogen. Das legt die Vermutung nahe, dass die Gesetze im Hinblick auf die Tarifbindungsmotive eher eine untergeordnete Rolle spielen. Nat\u00fcrlich ist das kein empirischer Beweis. Aber es reicht aus, um die intendierte Wirkung der Gesetze zu hinterfragen.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"890\" height=\"566\" src=\"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/bilder\/tariftreue1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-43181\" srcset=\"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/bilder\/tariftreue1.png 890w, https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/bilder\/tariftreue1-300x191.png 300w, https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/bilder\/tariftreue1-768x488.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Das BTTG ist aber nicht nur ein Gesetz mit fragw\u00fcrdiger Wirkung. Es hat auch unsch\u00f6ne Begleiterscheinungen: Es diskriminiert tarifgebundene Firmen, die \u00fcber tarifliche \u00d6ffnungsklauseln vom Tarifvertrag abweichen. Tarifbindung ist eben nicht gleich Tarifbindung. Tarifgebundene Unternehmen k\u00f6nnen in vielen Branchen vom Branchentarifvertrag abweichen. Dies ist von den Tarifvertragsparteien (und damit auch von den Gewerkschaften) so gewollt, weil es die Flexibilit\u00e4t und Akzeptanz von \u201eMulti\u201c-Branchentarifvertr\u00e4gen erh\u00f6ht. Aber ein Erg\u00e4nzungstarifvertrag, der eine Abweichung von Branchentarifvertrag bei Lohn oder Arbeitszeit vorsieht und im Gegenzug eine Standort-, Besch\u00e4ftigungs- oder Investitionszusage enth\u00e4lt, kann laut BTTG kein \u201erepr\u00e4sentativer Tarifvertrag\u201c sein. Einen Anreiz zu mehr Tarifbindung erreicht man so sicherlich nicht.<\/p>\n\n\n\n<p>Hinzu kommt: Nach dem Tarifvertragsgesetz k\u00f6nnen einzelne Arbeitgeber Haustarifvertr\u00e4ge schlie\u00dfen. Davon machen gut 2 Prozent aller Betriebe Gebrauch. Aber das BTTG ber\u00fccksichtigt solche Haustarifvertr\u00e4ge, die eine origin\u00e4re Tarifbindung begr\u00fcnden, nicht. Das Gesetz akzeptiert gem\u00e4\u00df \u00a7 5 als \u201erepr\u00e4sentativen Tarifvertrag\u201c ausschlie\u00dflich einen Branchentarifvertrag. Obwohl diese Kritik bereits der Normenkontrollrat vorgetragen hat, scheuen Union und SPD vor einem Eingriff in die positive Koalitionsfreiheit nicht zur\u00fcck. &nbsp;Origin\u00e4re Tarifbindung wird durch die Politik diskriminiert und die Gewerkschaften tragen das mit. Zugespitzt formuliert: Gewerkschaften schlie\u00dfen Haustarife oder Sanierungstarife, deren Bedeutung sie durch ein Bundestariftreuegesetz wieder eliminieren. Das soll Betriebe in die Tarifbindung locken?<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Blog-Beitrag zum Thema:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Norbert Berthold (JMU, 2020): <a href=\"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=26711\">Strukturwandel, Organisationsgrade und Tarifvertr\u00e4ge. Sind betriebliche B\u00fcndnisse f\u00fcr Arbeit die tarifpolitische Zukunft?<\/a><\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content --><!-- AddThis Related Posts generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Das geplante Bundestariftreuegesetz soll die Tarifbindung in Deutschland st\u00e4rken. Es ist aber kaum zu erwarten, dass das Gesetz die Tarifbindung messbar steigern wird. Daf\u00fcr nimmt die Koalition aus Union und SPD in Kauf, dass Firmen mit Haustarifvertr\u00e4gen und tarifgebundene Firmen mit tariflichen \u00d6ffnungsklauseln diskriminiert werden. 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