In den kommenden Jahren werden die geburtenstarken Jahrg\u00e4nge der 1950er und 1960er Jahre sukzessive in den Ruhestand eintreten. Die j\u00fcngeren Kohorten, die in einem umlagefinanzierten System deren Rentenanspr\u00fcche bedienen m\u00fcssen, sind zahlenm\u00e4\u00dfig hingegen deutlich kleiner. Ohne durchgreifende Reformen m\u00fcssten sie also einen wachsenden Anteil ihrer Einkommen f\u00fcr die Alimentation der Generation ihrer Eltern und Gro\u00dfeltern abgeben. Damit stellt sich die Frage nach einer \u201egerechten\u201c Aufteilung der Alterssicherungslasten auf die verschiedenen Generationen.<\/p>\n\n\n\n
Der sogenannte \u201eGenerationenvertrag\u201c wird gemeinhin lediglich in der Weise interpretiert, dass die jeweils nachwachsende Generation die Rentenanspr\u00fcche ihrer Elterngeneration bedienen muss (und daf\u00fcr sp\u00e4ter von ihren eigenen Kindern finanziert wird). Aber man kann den Generationenvertrag auch so interpretieren, dass die j\u00fcngere Generation mit ihren Beitragsleistungen ihre Eltern daf\u00fcr entsch\u00e4digt, dass diese die Kosten ihrer Erziehung auf sich genommen haben. Nach dieser Sichtweise bedeutet Generationengerechtigkeit, dass die Beitragsleistungen der erwerbst\u00e4tigen Generation zumindest ann\u00e4hernd dem Wert der von ihnen erhaltenen Erziehungsleistungen entsprechen.<\/p>\n\n\n\n
Dadurch, dass sie nur wenige Kinder zur Welt gebracht haben (ab dem Geburtenjahrgang 1940 liegt die Geburtenrate unter dem Bestandserhaltungsniveau von zwei Kindern je Frau) hat die heutige Rentnergeneration in einer Gesamtbetrachtung in der Erwerbsphase Erziehungsleistungen eingespart und damit ihre Konsumm\u00f6glichkeiten gesteigert. Dann folgt aus dieser Logik, dass sie auch allein die Kosten der Alterung zu schultern hat, denn sie tr\u00e4gt aufgrund ihrer Entscheidung f\u00fcr weniger Kinder die Verantwortung f\u00fcr die drohende finanzielle Schieflage der Rentenversicherung. Nicht generationengerecht ist es hingegen, wenn die heutige Rentnergeneration von der Generation ihrer Kinder erwartet, durch eigenen Konsumverzicht den \u00c4lteren ein h\u00f6heres Konsumniveau zu erm\u00f6glichen. F\u00fcr die aktuelle Diskussion um eine Reform der Gesetzlichen Rentenversicherung folgt dementsprechend, dass das Rentenniveau st\u00e4rker abgesenkt werden sollte als bislang geplant.<\/p>\n\n\n\n
Man kann jetzt aber nat\u00fcrlich zweierlei einwenden: So gibt es auch in der Generation der heutigen und zuk\u00fcnftigen Rentner Personen, die mehr als zwei Kinder aufgezogen haben und insoweit individuell ihren Beitrag zur Erf\u00fcllung des Generationenvertrags geleistet haben. Aber dieses Problem lie\u00dfe sich l\u00f6sen, indem Eltern von mehr als zwei Kindern ein h\u00f6herer Rentenanspruch zugestanden wird als Personen, die nur ein Kind gro\u00dfgezogen haben oder gar g\u00e4nzlich kinderlos geblieben sind. Diese Differenzierung sollte dann aber innerhalb der Rentnergeneration vorgenommen werden, anstatt die Kosten der Gesamtheit der Steuer- und Beitragszahler anzulasten \u2013 also \u00fcber Abschl\u00e4ge f\u00fcr Kinderlose anstelle von Zuschl\u00e4gen f\u00fcr Personen mit Kindern, wie es bei der sogenannten \u201eM\u00fctterrente\u201c geschieht. Und der zweite Einwand ist, dass die Politik bis zum Ende der 1990er Jahre den Eindruck vermittelt hat, dass nicht nur die Rente an sich, sondern auch deren H\u00f6he gesichert sei, so dass die damals Jungen (die heutigen Rentner) ihre Lebens- und Familienplanung auf den Fortbestand damals geltender Regelungen hin ausgerichtet haben. Die mit dem Rentenreformgesetz 1999 bzw. den Rentenreformen 2002-2004 vorgenommenen Reformen (Einf\u00fchrung des Nachhaltigkeitsfaktors, Verl\u00e4ngerung der Lebensarbeitszeiten, St\u00e4rkung privater Altersvorsorge) kamen zumindest f\u00fcr eine Anpassung des Geb\u00e4rverhaltens der heutigen Rentner zu sp\u00e4t. Sie jetzt quasi daf\u00fcr zu bestrafen, dass die Politik die mit einer niedrigen Geburtenrate verbundenen Probleme f\u00fcr die Rentenfinanzierung so lange ignoriert hat, erscheint insoweit auch nicht angemessen.<\/p>\n\n\n\n
Man wird daher einen Kompromiss eingehen m\u00fcssen, der die Kosten der Alterung auf alle beteiligten Gruppen aufteilt \u2013 auf die erwerbsf\u00e4hige Generation, indem diese h\u00f6here Beitrags- und Steuerzahlungen zu leisten hat, und auf die Rentnergeneration, die ein weiteres Absinken des relativen Rentenniveaus hinzunehmen hat. Das Mindeste w\u00e4re es deshalb, ab dem Jahr 2031 den Nachhaltigkeitsfaktor in der Rentenanpassungsformel nicht nur wieder anzuwenden, sondern nach M\u00f6glichkeit auch noch zu sch\u00e4rfen \u2013 auch wenn dies allein wohl noch nicht ausreicht, die Rentenfinanzen dauerhaft zu stabilisieren.<\/p>\n\n\n\n