{"id":5114,"date":"2011-02-02T08:37:04","date_gmt":"2011-02-02T07:37:04","guid":{"rendered":"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=5114"},"modified":"2011-02-02T08:37:04","modified_gmt":"2011-02-02T07:37:04","slug":"stadienbau-und-polit-oekonomische-anreizmechanismen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=5114","title":{"rendered":"Stadienbau und polit-\u00f6konomische Anreizmechanismen"},"content":{"rendered":"<p>Ein neues Stadion f\u00fcr den heimischen Fu\u00dfballverein \u2013 das w\u00fcnschen sich regelm\u00e4\u00dfig nicht nur die Fans, sondern auch die Stadtoberen. In der Sport\u00f6konomie werden verschiedene Aspekte diskutiert, in welcher Weise ein Neubau bzw. eine umfassende Sanierung positive Effekte generieren kann.<\/p>\n<ul>\n<li>Sofern die Arbeiten durch lokale Unternehmen durchgef\u00fchrt werden, kann das \u00f6rtliche Baugewerbe profitieren. Zumindest w\u00e4hrend der Bauphase sind Effekte auf dem Arbeitsmarkt denkbar. Steigende Gewinne f\u00fchren weiterhin zu steigenden Steuereinnahmen. Schlie\u00dflich sind mittel- und langfristige Multiplikatoreffekte zu ber\u00fccksichtigen.<\/li>\n<p><!--more--><\/p>\n<li>Das Stadtbild kann durch ein neues Stadion bereichert werden. Je nach Ausgestaltung k\u00f6nnen zuk\u00fcnftig Gro\u00dfveranstaltungen (internationale Wettbewerbe, Konzerte etc.) realisiert werden, die zuvor in Ermangelung einer angemessenen St\u00e4tte an anderen Orten durchgef\u00fchrt wurden. Auf diese Weise kann insbesondere das lokale Gastgewerbe durch einen Neubau gewinnen.<\/li>\n<li>Schlie\u00dflich kann eine moderne Arena identit\u00e4tsstiftend wirken und somit die Verbundenheit der B\u00fcrger mit ihrer Kommune steigern.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Neben diesen positiven Effekten m\u00fcssen vor einer m\u00f6glichen Entscheidung verschiedene Risiken bzw. Problembereiche bedacht werden:<\/p>\n<ul>\n<li>So sind an erster Stelle die hohen Baukosten zu nennen. Je nach Umfang des Projekts liegen diese im zwei- oder gar dreistelligen Millionenbereich.<\/li>\n<li>Dar\u00fcber hinaus sind Fu\u00dfballstadien hoch spezifische Immobilien. In aller Regel werden sie nur von einem einzigen Verein genutzt und dies meist nur wenige (Spiel-)Tage im Jahr. Sofern der lokale Spitzenclub absteigt oder nach einer Insolvenz gar aufgel\u00f6st werden muss, ist die weitere Nutzung fraglich. Stadien k\u00f6nnen im Gegensatz zu Vereinen nicht umziehen. Ebenso mangelt es an alternativen Nutzungskonzepten (andere Sportarten, Kulturveranstaltungen), die die notwendige Auslastung garantieren k\u00f6nnen. O. g. Events wie Konzerte k\u00f6nnen in aller Regel lediglich zus\u00e4tzliche Einnahmen generieren, rechtfertigen alleine aber keinesfalls die Errichtung eines Stadions.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Trotz vermeintlich leerer Kassen der Kommunen, was sicherlich eine andere Priorisierung erfordern w\u00fcrde \u2013 so wird in vielen St\u00e4dten \u00fcber die Schlie\u00dfung von Kinderg\u00e4rten und Hallenb\u00e4dern nachgedacht \u2013, stehen B\u00fcrgermeister der Realisierung eines derartig ambitionierten Bauprojektes f\u00fcr den \u00f6rtlichen Sport- bzw. Fu\u00dfballverein positiv gegen\u00fcber. Dies l\u00e4sst sich polit-\u00f6konomisch insbesondere damit erkl\u00e4ren, dass derartige Stadionprojekte breite Zustimmung in der Bev\u00f6lkerung erzielen und auf diese Weise dazu beitragen, W\u00e4hlerstimmen zu gewinnen.<\/p>\n<p>Anhand der Stadt Dresden l\u00e4sst sich exemplarisch zeigen, wie vor dem Hintergrund derartiger Anreizmechanismen \u00f6konomische Folgeprobleme der Kommune erwachsen, die bei einer strikten Ausrichtung kommunaler Politik an ordnungs\u00f6konomischen Grunds\u00e4tzen nicht entstanden w\u00e4ren.<\/p>\n<p>Seit dem 01.01.1992 war die Stadt Dresden Eigent\u00fcmer des \u00f6rtlichen Rudolf-Harbig-Stadions. Nach einer ersten Sanierung f\u00fcr 750.000 DM folgten \u00fcber Jahre hinweg nur kleine Investitionen, die den Lizenzierungsauflagen des DFB geschuldet waren. Ende 2004 wurde der Neubau eines modernen Stadions beschlossen, das im September 2009 eingeweiht werden konnte. Durchgef\u00fchrt wurde das Projekt mittels eines PPP (erstmalig in der 3. Liga). Die \u00f6ffentliche Hand ist weiterhin Eigent\u00fcmer des Grundst\u00fccks und der Immobilie. Die Finanzierung und den Betrieb \u00fcbernimmt eine eigens gegr\u00fcndete Projektgesellschaft. Die Stadt verpflichtete sich zur \u00dcbernahme einer Ausfallb\u00fcrgschaft i. H. v. 40,7 Mio. EUR (Gesamtbauvolumen: ca. 43 Mio. EUR), zu einem einmaligen Baukostenzuschuss i. H. v. 4,6 Mio. EUR und zur Zahlung eines j\u00e4hrlichen Betriebskostenzuschusses von ca. 2,6 Mio. EUR. Die Vertraglaufzeit betr\u00e4gt 32 Jahre. Mit der SG Dynamo Dresden wurde ein j\u00e4hrliches Nutzungsentgelt von ca. 2 Mio. EUR vereinbart, das an die Betriebsgesellschaft zu zahlen ist. Mittels dieser Konstruktion war es der Stadt prinzipiell m\u00f6glich, den Stadionneubau zu festgeschriebenen Kosten zu realisieren, die bspw. nicht von den tats\u00e4chlichen Bau- und Betriebskosten abh\u00e4ngig sind.<\/p>\n<p>Aus dieser Konstellation ergeben sich f\u00fcr die Stadt nunmehr zwei Anschlu\u00dfprobleme: Zum einen wird das Stadion derzeit nur selten f\u00fcr Veranstaltungen abseits des professionellen Fu\u00dfballs genutzt. Dementsprechend gering sind die erzielten Einnahmen. Zum anderen ist Dynamo Dresden nicht in der Lage, die eingeforderten zwei Millionen EUR j\u00e4hrliche Pacht zu zahlen. Die in der 3. Liga \u00fcblichen Nutzungsentgelte liegen bei ca. 500.000 EUR. Ohne eine st\u00e4dtische Unterst\u00fctzung ist die DFB-Lizenz stark gef\u00e4hrdet. Ein Zwangsabstieg w\u00fcrde nicht nur den Verein treffen: In einer unteren Spielklasse (Regionalliga, Oberliga) w\u00e4ren die Zuschauereinnahmen weitaus geringer, die Zahlungsf\u00e4higkeit des Vereins w\u00fcrde weiter reduziert. M\u00f6gliche Zusch\u00fcsse der Stadt m\u00fcssten h\u00f6her ausfallen als bislang.<\/p>\n<p>Vor diesem Hintergrund ist die Stadt Dresden aus betriebswirtschaftlichen Gr\u00fcnden gezwungen, weiterhin Gelder f\u00fcr den Verein bzw. das Stadion zu bewilligen, da im Falle des Lizenzentzugs oder des Abstiegs die finanziellen Belastungen eher steigen d\u00fcrften.<\/p>\n<p>Dieses betriebswirtschaftliche Problem wird \u00fcberlagert durch ein polit-\u00f6konomisches: So d\u00fcrften \u00f6konomische Schwierigkeiten des Vereins, die sich etwa durch die Zur\u00fcckf\u00fchrung kommunaler Zusch\u00fcsse ergeben k\u00f6nnten, der gegenw\u00e4rtigen Stadtf\u00fchrung angelastet werden und sich entsprechend auf das kommende Wahlergebnis auswirken.<\/p>\n<p>Das Beispiel Dresden ist sicherlich nur eingeschr\u00e4nkt auf andere St\u00e4dte \u00fcbertragbar, es zeigt aber, wie polit-\u00f6konomische Anreizmechanismen den kommunalen Entscheidungsproze\u00df determinieren und auf diese Weise erhebliche betriebswirtschaftliche Folgeprobleme generieren k\u00f6nnen. Vor diesem Hintergrund muss die Frage gestellt werden, ob die Beteiligung von Gebietsk\u00f6rperschaften an Anlagen f\u00fcr den Profi-Sport \u00fcberhaupt sinnvoll ist, was aus ordnungs\u00f6konomischer Sicht sicherlich zu verneinen ist.<\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content --><!-- AddThis Related Posts generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ein neues Stadion f\u00fcr den heimischen Fu\u00dfballverein \u2013 das w\u00fcnschen sich regelm\u00e4\u00dfig nicht nur die Fans, sondern auch die Stadtoberen. 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