{"id":8334,"date":"2012-01-18T00:01:35","date_gmt":"2012-01-17T23:01:35","guid":{"rendered":"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=8334"},"modified":"2012-01-18T06:55:01","modified_gmt":"2012-01-18T05:55:01","slug":"verbeamtung-oder-angestelltenverhaltniseine-alte-frage-mit-steigender-brisanz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=8334","title":{"rendered":"Verbeamtung oder Angestelltenverh\u00e4ltnis?
Eine alte Frage mit steigender Brisanz<\/small>"},"content":{"rendered":"

Es sei mir an dieser Stelle eine Vorbemerkung erlaubt: Ich blogge hier als Beamter (Akademischer Rat) auf Zeit und habe allein deshalb kein Interesse an einer Neiddebatte \u00c3\u00a0 la \u201eBeamten geht es zu gut\u201c oder \u00e4hnlichem. Wenn wir gute Lehrer, Professoren oder auch akademische R\u00e4te wollen, m\u00fcssen wir diese auch netto gut bezahlen \u2013 die Frage ist, ob dies \u00fcber den sehr intransparenten und ordnungspolitisch bedenklichen Weg der Verbeamtung oder aber \u00fcber eine entsprechende Tarifierung erfolgen soll.<\/p>\n

<\/p>\n

Nun aber von vorn. Deutschland und dabei insbesondere die L\u00e4nder werden sich in den kommenden Jahren stark ansteigenden Versorgungslasten \u2013 also Zahlungen an Beamte im Ruhestand in Form von Pensionen, Witwen- und Waisenf\u00fcrsorge und Beihilfe zur Krankenversicherung \u2013 gegen\u00fcber sehen. Diese resultieren aus den Einstellungswellen der vergangenen Dekaden, vor allem der 1970er und 1980er Jahre, und der mangelhaften R\u00fccklagenbildung. W\u00e4hrend n\u00e4mlich private Arbeitgeber in der Regel verpflichtet sind, f\u00fcr bspw. Betriebsrenten R\u00fccklagen zu bilden (und die Betriebsrenten dabei immer nur einen kleinen Teilkaskocharakter haben), tut das der gr\u00f6\u00dfte Arbeitgeber in Deutschland, der Staat, f\u00fcr einen gro\u00dfen Teil seiner Besch\u00e4ftigten nicht.<\/p>\n

Um fair zu sein, einige Gebietsk\u00f6rperschaften wie bspw. die Kommunen in meinem Heimatland Baden-W\u00fcrttemberg versuchen wenigstens in einem Umlagesystem, wenn schon nicht R\u00fccklagen, dann doch Anwartschaften f\u00fcr ihre aktiven Beamten zu erwerben. Und der Effekt durch diese Ma\u00dfnahme ist eindeutig. Auf der kommunalen Ebene kommt es immer seltener zu Verbeamtungen. Dies wird dem geneigten Leser auch durch die untenstehende Abbildung deutlich.<\/p>\n

\"Kosten<\/a>
\n– zum Vergr\u00f6\u00dfern bitte auf die Grafik klicken – <\/small><\/p>\n

Typisiert dargestellt wird ein angehender Gymnasiallehrer in Baden-W\u00fcrttemberg (im Quellenpapier stellen wir auch die Situation von Gymnasiallehrerinnen dar, da die Beihilfezahlungen und die \u00dcberlebenswahrscheinlichkeiten geschlechtsspezifisch sind), der mit 30 Jahren in den Dienst eintritt und sein Leben lang Single und kinderlos bleibt (als Familienvater ver\u00e4ndert sich das Beamtenprofil durch die Zulagen und Beihilfe drastisch, wobei es beim angestellten Lehrer nur Ver\u00e4nderungen aufgrund der niedrigeren Steuerbelastung gibt). Als Studienrat wird er im Beamtenstatus in der Besoldungsgruppe A13 verpflichtet, als Angestellter analog in der Tarifstufe TV-L E 13. Die Abbildung zeigt die Kostenverl\u00e4ufe f\u00fcr den jeweiligen Dienstherrn im jeweiligen Verh\u00e4ltnis.<\/p>\n

Dabei zeigt sich, dass ein kommunaler Beamter bei Einstieg am teuersten ist \u2013 und wohl deswegen die B\u00fcrgermeister im L\u00e4ndle darauf achten, dass ihre Sch\u00e4fchen von Angestellten bedient werden. Etwas g\u00fcnstiger sind die Angestelltentarife f\u00fcr das Land, doch sie k\u00f6nnen gerade am Anfang der Laufbahn nicht mit der Verbeamtung mithalten. Verk\u00fcndet also ein Ministerpr\u00e4sident eine Bildungsoffensive, so ist er gut beraten, dies mit verbeamteten Lehrern zu tun, er bekommt mehr f\u00fcrs Geld und die wirkliche Zeche zahlt einer seiner Nachfolger.<\/p>\n

Dass Beamte wirklich teurer sind als ihre angestellten Pendants zeigt sich nur in einer Barwertbetrachtung, also genau dann, wenn R\u00fcckstellungen f\u00fcr zuk\u00fcnftige Zahlungsverpflichtungen kalkuliert werden m\u00fcssen. Ordnungspolitisch korrekt m\u00fcssen solche R\u00fcckstellungen eigentlich von denjenigen zumindest zum Teil bezahlt werden, welche sie auch durch die Einstellung neuer Lehrer verursacht hat. Wie die Kommunen des Landes Baden-W\u00fcrttemberg zeigen, vergeht in solchen F\u00e4llen dann die Lust an der Verbeamtung nicht einschl\u00e4giger Hoheitstr\u00e4ger. Dabei muss beachtet werden, dass der Beamte aus privater Sicht besser gestellt ist als der vergleichbare Angestellte \u2013 und dies nat\u00fcrlich ein Argument im Wettbewerb um die besten Lehrer sein kann. Doch auch dies f\u00fchrt nicht am Weg der versicherungsmathematisch korrekten R\u00fcckstellungen vorbei \u2013 oder an einer \u00c4nderung des starren Tarifrechts der \u00f6ffentlichen Besch\u00e4ftigten. Warum sollten gute Lehrer nicht einfach eine Bezahlung nach TVL-E14 bekommen, wenn sie denn ihr Geld wert sind?<\/p>\n

Literatur<\/strong><\/p>\n

Benz, T., C. Hagist und B. Raffelh\u00fcschen <\/em>(2011), Zur Akzeptanz der Verbeamtung \u2013 eine Barwertbetrachtung, Zeitschrift f\u00fcr \u00f6ffentliche und gemeinwirtschaftliche Unternehmen, erscheint demn\u00e4chst.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Es sei mir an dieser Stelle eine Vorbemerkung erlaubt: Ich blogge hier als Beamter (Akademischer Rat) auf Zeit und habe allein deshalb kein Interesse an … <\/p>\n

\u201eVerbeamtung oder Angestelltenverh\u00e4ltnis?
Eine alte Frage mit steigender Brisanz<\/small>\u201c <\/span>weiterlesen<\/a><\/p>\n

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