{"id":902,"date":"2009-05-25T04:58:46","date_gmt":"2009-05-25T03:58:46","guid":{"rendered":"http:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=902"},"modified":"2009-05-25T17:47:08","modified_gmt":"2009-05-25T16:47:08","slug":"oeffentliches-geld-fuer-goldmedaillen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wirtschaftlichefreiheit.de\/wordpress\/?p=902","title":{"rendered":"\u00d6ffentliches Geld f\u00fcr Goldmedaillen?"},"content":{"rendered":"

Am 23. April dieses Jahres titelte das Handelsblatt \u201eExtragehalt f\u00fcr Spitzensportler soll mehr Medaillen bringen\u201c: \u201eDie Stiftung Deutsche Sporthilfe will die besten Athleten des Landes mit st\u00e4rkeren finanziellen Anreizen zu H\u00f6chstleistungen antreiben. K\u00fcnftig erhalten vielversprechende deutsche Spitzensportler eineinhalb Jahre vor Beginn der Olympischen Spiele jeweils 1500 Euro zus\u00e4tzlich im Monat\u201c (o. V., 2009, S. 20).<\/p>\n

<\/p>\n

Vor diesem Hintergrund dr\u00e4ngen sich aus ordnungs\u00f6konomischer Sicht zwei Fragen auf:<\/p>\n

    \n
  1. Soll der Staat den Spitzensport f\u00f6rdern?<\/li>\n
  2. Wenn ja, wie sieht die ad\u00e4quate F\u00f6rderma\u00dfnahme aus?<\/li>\n<\/ol>\n

    ad 1): In einem marktwirtschaftlichen System ist der Koordination \u00fcber M\u00e4rkte Vorrang einzur\u00e4umen. Die Notwendigkeit einer staatlichen Intervention bedarf aus ordnungs\u00f6konomischer Sicht einer Begr\u00fcndung. Diese erfordert zum einen den Nachweis von Markt- oder Wettbewerbsst\u00f6rungen etwa in Form \u00f6ffentlicher G\u00fcter, externer Effekte oder nat\u00fcrlicher Monopole. Zum anderen ist im Anschlu\u00df zu \u00fcberpr\u00fcfen, ob f\u00fcr deren Beseitigung eine vertragstheoretische Legitimation vorliegt: Es mu\u00df also untersucht werden, ob in der Vergangenheit bereits Ma\u00dfnahmen von staatlicher Seite in \u00e4hnlichen Situationen ergriffen worden sind und ob diese als gesellschaftlich akzeptiert gelten k\u00f6nnen (Grossekettler 1987).<\/p>\n

    Im Spitzensport spielen im wesentlichen zwei Marktversagensformen eine Rolle (Daumann 2003): \u00f6ffentliche G\u00fcter und externe Effekte. So attestiert das Bundesministerium des Inneren dem Spitzensport die Funktion einer \u201egesamtstaatlichen Repr\u00e4sentation\u201c, die nicht-rivale und nicht-ausschlie\u00dfbare Nutzenbestandteile aufweist. So freut sich offenbar jeder Bundesb\u00fcrger \u00fcber eine Goldmedaille, die bei den Olympischen Spielen von deutschen Athleten gewonnen wird. Fakt ist jedoch, da\u00df die betreffenden Athleten von diesen Medaillen etwa \u00fcber die sich im Anschlu\u00df ergebenden Werbevertr\u00e4ge am meisten profitieren. Das vermeintlich produzierte \u00f6ffentliche Gut ist somit eher ein Nebenprodukt. Zudem d\u00fcrften sich \u2013 abh\u00e4ngig von der jeweiligen Sportart \u2013 unterschiedlich gro\u00dfe Teile der Bev\u00f6lkerung mit einer derartigen sportlichen Leistung identifizieren, bei weitem jedoch nicht alle. Dar\u00fcber hinaus resultiert mitunter aus der Aufdeckung von Doping, das inh\u00e4renter Bestandteil des Sports ist, eine \u201enegative\u201c Repr\u00e4sentationswirkung. Insofern kann die Eigenschaft eines \u00f6ffentlichen Gutes bei sportlichen Siegen allenfalls in internationalen Wettbewerben als schwache Begr\u00fcndung einer staatlichen Intervention dienen.<\/p>\n

    Die vom Spitzensport ausgehenden relevanten positiven Externalit\u00e4ten sind indirekter Natur und bestehen darin, da\u00df durch erfolgreiche Athleten der Breitensport an Zulauf gewinnt (\u201eBoris-Becker-Effekt\u201c). Im Breitensport ergeben sich augenscheinlich wiederum direkte externe Effekte etwa in Form des Gesundheitsf\u00f6rderungseffekts oder des Aufbaus sozialen Kapitals; deren Existenz ist jedoch umstritten und sie k\u00f6nnen durch andere F\u00f6rderma\u00dfnahmen gezielter erreicht werden. Zudem k\u00f6nnten durch Doping oder andere Verwerfungen im Sport auch gegenteilige Wirkungen erzielt werden. Insofern kann auch hiermit eine staatliche Intervention zugunsten des Spitzensports allenfalls sehr schwach begr\u00fcndet werden.<\/p>\n

    Auch die vertragstheoretische Legitimation steht auf t\u00f6nernen F\u00fc\u00dfen: Zwar interveniert der Staat auf unterschiedlichen Ebenen sehr stark in den Spitzensport, aber eine umfassende gesellschaftliche Akzeptanz f\u00fcr derartige Eingriffe kann nicht festgestellt werden. Insgesamt ergibt sich damit eine \u00e4u\u00dferst d\u00fcnne Begr\u00fcndung f\u00fcr eine staatliche Intervention zugunsten des Spitzensports.<\/p>\n

    ad 2): Akzeptiert man die Argumentation als ausreichend f\u00fcr eine staatliche Intervention, stellt sich die Frage nach ad\u00e4quaten Ma\u00dfnahmen.<\/p>\n

    Eine F\u00f6rderung des Spitzensports kann zum einen direkt oder indirekt erfolgen: W\u00e4hrend im erstgenannten Falle einzelne Sportler respektive Mannschaften unterst\u00fctzt werden, kommt die indirekte Sportf\u00f6rderung den Rahmenbedingungen f\u00fcr die Produktion von sportlichen Leistungen zugute. So werden hier beispielsweise Sportverb\u00e4nde oder -vereine unterst\u00fctzt, Sportanlagen bereitgestellt usw. Sowohl die direkte als auch die indirekte F\u00f6rderungen k\u00f6nnen wiederum monet\u00e4r oder nicht-monet\u00e4r ausgestaltet sein.<\/p>\n

    In Deutschland findet sich ein Mix der verschiedenen F\u00f6rderungsformen, die zudem nicht zentral koordiniert werden (Langer 2006; Eckl & Wetterich 2006). So werden etwa durch die Bundeswehr Athleten direkt unterst\u00fctzt. Die Mittel des Innenministeriums (ca. 220 Millionen EUR im Haushaltsjahr 2009) flie\u00dfen in die indirekte Sportf\u00f6rderung. Die Sportf\u00f6rderung der Bundesl\u00e4nder und der Kommunen ist regelm\u00e4\u00dfig indirekt ausgestaltet: Hier werden meist der Bau von Sportanlagen oder lokale Vereine beg\u00fcnstigt. Empf\u00e4nger von F\u00f6rderleistungen m\u00fcssen dem System des selbstverwalteten Sports angeh\u00f6ren. Anbieter au\u00dferhalb dieses Systems (kommerzielle Anbieter wie Fitne\u00dfstudios oder Gesundheits-Center) k\u00f6nnen an den staatlichen Unterst\u00fctzungen nicht partizipieren. Im bundesdeutschen F\u00f6rderungssystem dominiert das indirekte Element; wettbewerbliche Prozesse, in denen Innovationen etwa in Form neuer Organisationsformen, besserer Sichtung, produktiverer Trainingsmethoden etc. hervorgebracht werden, werden durch dieses System eher unterbunden. Das bestehende System erweist sich somit als kaum ad\u00e4quat.<\/p>\n

    Wenn das Ziel der Sportf\u00f6rderung im Bereich des Spitzensports auf die Erringung von Siegen in internationalen Wettbewerb gerichtet ist, die zumindest ansatzweise die Eigenschaft eines \u00f6ffentlichen Gutes haben und aus denen evtl. auch positive externe Effekte resultieren, liegt es nahe, die F\u00f6rderung komplett an diese Siege zu koppeln. Aus ordnungs\u00f6konomischer Sicht konsequent w\u00e4re somit eine staatliche F\u00f6rderung im Spitzensport, die sich g\u00e4nzlich darauf beschr\u00e4nkte, Medaillen bei den Olympischen Spielen oder bei bedeutenden internationalen Wettbewerben mit einem staatlichen Preisgeld zu belohnen. Der Staat w\u00fcrde damit einzig das \u00f6ffentliche Gut finanzieren; die Ausgestaltung des Produktionsprozesses bliebe dem Wettbewerb \u00fcberlassen. In einem derartigen Proze\u00df w\u00fcrden sich unterschiedliche Produktionsstrukturen herausbilden, die das damit verbundene unternehmerische Risiko \u00fcbernehmen w\u00fcrden. Hierbei k\u00f6nnten durchaus klassische Vereine, die auf eine ausdifferenzierte Jugendarbeit setzen, mit Sportunternehmern wie Nick Bollettieri in Konkurrenz treten. Erreicht w\u00fcrde also mit einer derartigen wettbewerbsad\u00e4quaten F\u00f6rderung, da\u00df nur der Erfolg vergolten w\u00fcrde und da\u00df der Weg dorthin einem Trial-and Error-Proze\u00df vorbehalten bliebe, in dem sich erfolgreiche Sportmodelle durchsetzen w\u00fcrden.<\/p>\n

    Literatur: <\/strong>
    \nDaumann, Frank (2003), Staatlicher Handlungsbedarf bei Doping im Hochleistungssport?, in: ORDO. Jahrbuch f\u00fcr die Ordnung von Wirtschaft und Gesellschaft, 54. Jg., S. 243 \u2013 268.
    \nEckl, Stefan & Wetterich, J\u00f6rg (2006): Kommunale Sportf\u00f6rderung in Deutschland, in: Eckl, Stefan; Wetterich, J\u00f6rg (Hrsg.): Sportf\u00f6rderung und Sportpolitik in der Kommune, M\u00fcnster et al., S. 15\u2013112.
    \nGrossekettler, Heinz (1987), Der Beitrag der Freiburger Schule zur Theorie der Gestaltung von Wirtschaftssystemen, M\u00fcnster.
    \nLanger, Mathias (2006): \u00d6ffentliche F\u00f6rderung des Sports. Eine ordnungspolitische Analyse, T\u00fcbingen.
    \no. V., Extragehalt f\u00fcr Spitzensportler soll mehr Medaillen bringen, Handelsblatt, 23.4.09, S. 20<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Am 23. April dieses Jahres titelte das Handelsblatt \u201eExtragehalt f\u00fcr Spitzensportler soll mehr Medaillen bringen\u201c: \u201eDie Stiftung Deutsche Sporthilfe will die besten Athleten des Landes … <\/p>\n

    \u201e\u00d6ffentliches Geld f\u00fcr Goldmedaillen?\u201c <\/span>weiterlesen<\/a><\/p>\n

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